Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >2, представителя < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Новокубанского районного суда от 21 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

< Ф.И.О. >2 обратился в суд с иском к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в созыве и проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что он, как участник долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером <...>, 13 сентября 2016 года подал в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района заявление с просьбой о проведении общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка и включении в повестку дня вопросов. Не получив ответа на указанное заявление, 26 сентября 2016 года в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района было подано повторное заявление от 26.09.2016 года с аналогичной просьбой. 07 октября 2016 года подано еще одно аналогичное заявление. Однако административным ответчиком письмом от 28.09.2016 года сообщено о невозможности проведения общего собрания участников долевой собственности по причине того, что в заявлениях якобы отсутствует должная информация о повестке дня общего собрания участников долевой собственности, а также отсутствует иная информация, необходимая для созыва общего собрания участников долевой собственности (дата проведения собрания, адрес места проведения собрания и т.п.). Кроме того, отказывая в проведении общего собрания участников долевой собственности вышеуказанного земельного участка, администрация Ляпинского сельскогопоселения указала на отсутствие каких-либо оснований для отставки < Ф.И.О. >1, избранного на общем собрании лицом, уполномоченным действовать от имени всех участников долевой собственности. Помимо этого, ответчик ссылался, на отсутствие полномочий действовать от имени ООО «Новатор» в качестве его представителя.

Просил признать незаконными действия администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, выразившиеся в письме от 28.09.2016 <...> об отказе в созыве и проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью: <...> кадастровый <...>, адрес (местоположение): <...> расположенного в границах участка; обязать администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в сорокадневный срок с даты вступления в законную силу решения суда созвать и провести общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью: <...> кадастровый <...>, адрес (местоположение): <...> расположенного в границах участка, включив в повестку дня общего собрания вопросы в следующей формулировке:

1. После окончания срока действия договора аренды, заключенного с ООО «МТС «Кубаньагротехнология», заключить новый договор аренды с ООО «Новатор» <...> сроком на 10 лет, на следующих условиях: за одну земельную долю из расчета 64860/18009747 (6,486 га) участники общей долевой собственности получают ежегодную арендную плату в размере: Зерно 7000 кг; Сахар-50 кг; Денежные средства (компенсация) в размере, эквивалентом сумме земельного налога, предъявленного налоговым органом участнику долевой собственности за соответствующий налоговый период; арендная плата включает в себя денежную сумму равную сумме начисляемого и удерживаемого Арендатором, как налоговым агентом, НДФЛ с суммы натуральной арендной платы, выплачиваемой сельскохозяйственной продукцией.

2. Досрочно прекратить полномочия < Ф.И.О. >1, избранного лицом, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

3. Избрать < Ф.И.О. >2 лицом, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, сроком на 3 года.

Решением Новокубанского районного суда от 21 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, выразившиеся в письме от <...><...> об отказе по заявлению < Ф.И.О. >2 в созыве и проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью 18009747 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, установлено относительно ориентира Ляпинское с/п, в границах плана бывшего СПК «Заречный», расположенного в границах участка.

Обязал администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района созвать в порядке, предусмотренном ст. 14.1 Закона Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью <...> с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район по заявлению < Ф.И.О. >2 с повесткой дня: О выборах лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, глава Ляпинского сельского поселения Новокубанского района < Ф.И.О. >6 просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >2 просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7 также просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на жалобу апелляционные жалобы < Ф.И.О. >2 и его представителя по доверенности < Ф.И.О. >7, глава Ляпинского сельского поселения Новокубанского района < Ф.И.О. >6 просит указанные жалобы оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав главу Ляпинского сельского поселения Новокубанского района < Ф.И.О. >6, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и дополнений к ней, просившего решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, представителя < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >7, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить в части, и удовлетворить заявленные требований в полном объеме, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, < Ф.И.О. >2 является участником общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью: <...> кадастровый <...> (ранее <...>), адрес (местоположение): <...> расположенного в границах участка.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:

1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

9) об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами;

10) о заключении соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, об отказе заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд либо о предложениях об изменении условий соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

13.09.2016 года < Ф.И.О. >2 как физическое лицо, действуя в своих интересах, обратился в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района с заявлением о проведении общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка и включении в повестку дня общего собрания следующих вопросов:

1. После окончания срока действия договора аренды, заключенного с ООО «МТС «Кубаньагротехнология», заключить новый договор аренды с ООО «Новатор» <...> сроком на 10 лет, на следующих условиях: за одну земельную долю из расчета 64860/18009747 (6,486 Га) участники общей долевой собственности получают ежегодную арендную плату в размере: зерно 7000 кг; сахар-50 кг; денежные средства (компенсация) в размере, эквивалентом сумме земельного налога, предъявленного налоговым органом участнику долевой собственности за соответствующий налоговый период; арендная плата включает в себя денежную сумму равную сумме начисляемого и удерживаемого Арендатором, как налоговым агентом, НДФЛ с суммы натуральной арендной платы, выплачиваемой сельскохозяйственной продукцией.

Как верно указано судом первой инстанции, поставленные вопросы соответствуют ч.3 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, доводы ответчика, о несоответствии поставленных вопросов нормам ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также об отсутствии в указанном законе возможности включения в повестку дня общего собрания вопроса о досрочном прекращении полномочий уполномоченного общим собранием лица, являются несостоятельными.

Судом первой инстанции также верно указано, что Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает право органа местного самоуправления поселения на отказ в созыве и проведении общего собрания участников долевой собственности со ссылкой на отсутствие оснований для включения того или иного вопроса в повестку дня общего собрания участников долевой собственности. Полномочия органа местного самоуправления предусмотрены ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ограничиваются полномочиями по созыву, организации и проведению общего собрания, инициированного участником общей долевой собственности земельного участка.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отвергнуты доводы ответчика об отсутствии у < Ф.И.О. >2 полномочий на представление интересов ООО «Новатор» при подаче заявления, поскольку из заявления от 13.09.2016 года адресованного ответчику следует, что < Ф.И.О. >2 действовал в своих интересах, а не в интересах ООО «Новатор». Отсутствие в заявлении даты и места проведения общего собрания по мнению суда само по себе не является достаточным основанием для отказа в созыве общего собрания участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о признании действий административного ответчика, выраженные в письме от <...><...> об отказе по заявлению < Ф.И.О. >2 в созыве и проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью 18009747 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> расположенного в границах участка, незаконными. В связи с чем, судом правомерно удовлетворены требования о возложении на административного ответчика обязанности созвать в порядке, предусмотренном ст. 14.1 Закона Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <...>

Вместе с тем, судебная коллегия не может признать правомерным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о возложении на административного ответчика обязанности созвать в порядке, предусмотренном ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка с повесткой дня, предложенной истцом.

Так, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не устанавливает какие-либо ограничения по формулировке повестки дня общего собрания. Повестка дня общего собрания, предложенная истцом, соответствует ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение Новокубанского районного суда от 21 февраля 2017 года отменить в части и принять новое решение об удовлетворении требований < Ф.И.О. >2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу < Ф.И.О. >2 удовлетворить.

Решение Новокубанского районного суда от 21 февраля 2017 года отменить в части.

Требования < Ф.И.О. >2 удовлетворить в полном объеме.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Признать незаконными действия администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, выразившиеся в письме от <...><...> об отказе в созыве и проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью: <...> кадастровый <...>, адрес (местоположение): <...> расположенного в границах участка;

Обязать администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в сорокадневный срок с даты вступления в законную силу решения суда созвать и провести общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка общей площадью: <...> кадастровый <...>, адрес (местоположение): <...> расположенного в границах участка.

Включить в повестку дня общего собрания вопросы в следующей формулировке:

Председательствующий:

Судьи: