Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску Р. к администрации г. Ставрополя, третьи лица П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч., К., Министерство строительства и архитектуры СК о признании постановления администрации г. Ставрополя от 07 марта 2012 года № <…> незаконным, возложении обязанности признать нуждающимся в жилых помещениях,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Р. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя о признании постановления от 7 марта 2012 года № <…> незаконным, признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, обосновав свои требования тем, что он, Р., состоит в реестре граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. 30 марта 2011 года № <…> внесена соответствующая запись о внесении изменении в реестр о нем. Документами, подтверждающими право требования объекта долевого строительства, признаны: договор, признание потерпевшим, решение суда. Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 1 августа 2011 года он признан нуждающимся в жилом помещении на территории г. Ставрополя в составе семьи К. (мать).

16 февраля 2012 года он представил все необходимые документы начальнику жилищного управления г. Ставрополя для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Затем он вступил в брак и у его жены имеется несовершеннолетний ребенок. 01.06.2012 года для разрешения своего жилищного вопроса повторно обратился с заявлением в администрацию г. Ставрополя. На указанное заявление он получил ответ о том, что постановлением администрации г. Ставрополя от 7.03.2012 года № <…> ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право быть признанным нуждающимся в жилом помещении (отсутствует регистрация по месту жительства в г. Ставрополе у жены и дочери), а также не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, сделана ссылка о том, что постановлением администрации г. Ставрополя от 03.10.2011 года № <…> его в составе семьи матери, К., уже признали нуждающимся в жилом помещении с целью получения социальной выплаты на приобретение или строительства жилья за счет средств бюджета Ставропольского края.

С таким положением дела, а именно с постановлением администрации г. Ставрополя от 7.03.2012 года № <…> он не согласен, считает постановление незаконным. Когда он заключал договор о долевом участии в строительстве жилья от 3.11.2005 года № <…> года, он после строительства жилья намеревался жениться, создать семью, оплатил при этом полную стоимость квартиры (будущего жилья) площадью <…> кв.м. согласно договору, но в результате условия договора не были выполнены застройщиком. В настоящее время у него своя семья, которая состоит из трех человек, ни он, ни члены его семьи не имеют жилья, и крайне нуждаются в жилых помещениях. Просил признать постановление администрации г. Ставрополя от 7.03.2012 года за № <…> незаконным, обязать администрацию г. Ставрополя признать Р. и членов его семьи П. и Ч. нуждающимися в жилых помещения.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 29 ноября 2012 года исковые требования Р. к администрации г. Ставрополя, третьи лица П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч., К., Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, о признании постановления администрации г. Ставрополя № <…> от 7.03.2012 года незаконным, оставлены без удовлетворения.

Исковые требования Р. к администрации г. Ставрополя, третьи лица П. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч., К., Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, об обязании администрации г. Ставрополя признать Р. и членов его семьи П. и Ч. нуждающимися в жилых помещениях, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции не явились представители администрации г. Ставрополя, Министерства строительства и архитектуры СК, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, cведения об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что указанные выше лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р., его представителя Х., П., К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

Судом установлено, что застройщик ООО «…» не исполнил свои обязательства перед Р. по строительству квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. <…>, <…>, <…>, кв. <…>.

В соответствии с Правилами ведения реестра граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утверждёнными постановлением правительства Ставропольского края от 25 августа 2008 года № 137-п, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края Р. был включен во вторую часть реестра, раздел 2, объект долевого строительства г. Ставрополь, ул. <…>, <…>, <…> кв. <…>, что подтверждается выпиской из Реестра от <…> года № <…>.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» от 13 ноября 2009 года № 75-кз, социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья.

В целях реализации указанного Закона Ставропольского края правительство Ставропольского края утвердило постановлением от 21 апреля 2010 года № 120-п «Порядок предоставления за счёт средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края».

Порядок предоставления за счёт средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья определяет механизм предоставления и финансирования за счёт средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья «обманутым дольщикам» на территории Ставропольского края. Предусмотренная Законом Ставропольского края № 75-кз социальная поддержка в виде социальной выплаты предоставляется не всем «обманутым дольщикам», принятым на указанный учет, а только признанным в установленном порядке органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 4 Порядка социальная выплата предоставляется гражданам - участникам долевого строительства жилья, принятым на учёт в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 13 ноября 2009 года № 75-кз и признанным в соответствии со ст. 61 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 5 Порядка, решение о признании «обманутого дольщика» нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты или об отказе в признании его таковым принимается органом местного самоуправления по месту жительства гражданина – участника долевого строительства жилья по результатам рассмотрения заявления.

Таким образом, требования заявителя о признании его нуждающимся в жилом помещении составом семьи из трёх человек не подлежат удовлетворению, поскольку договор долевого участия № <…> между Р. и ООО «…» был заключён <…> года. Р. признан потерпевшим от действий ООО «…» постановлением от 12 июля 2007 года. В реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края Р. включён 21 октября 2008 года, то есть, до вступления в брак с П. – <…> года. Следовательно, «обманутым дольщиком» является только Р. и реализация права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, принадлежала только ему. Данное право Р. было реализовано, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 8 августа 2011 года Р. был признан нуждающимся в жилых помещениях на территории г. Ставрополя в составе семьи своей матери К. В свою очередь, К. было реализовано право на получение социальной выплаты, расчёт которой был произведен с учётом Р., что подтверждается распоряжением министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 18.10.2011 года № 18 «О предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья», а также договором участия в долевом строительстве жилья от <…> года № <…>.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 1 августа 2011 года при рассмотрении исковых требований К. к администрации г. Ставрополя о признании незаконным (недействительным) постановления главы администрации г. Ставрополя, об обязании признать нуждающейся в жилых помещениях, Р. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

На основании указанного решения суда признано незаконным (недействительным) постановление исполняющего полномочия и обязанности главы администрации г. Ставрополя № <…> от <…> года об отказе в признании К. с составом семьи: она, сын Р.А.Д., сын Р., невестка Р.Э.Б., внук Р.С.А., нуждающимися в жилых помещениях. На администрацию г. Ставрополя указанным решением суда возложена обязанность устранить допущенное нарушение закона в виде признания нуждающейся в жилых помещениях на территории г. Ставрополя К. с составом семьи пять человек: К., сын Р.А.Д., истец по настоящему делу - сын Р., невестка Р., несовершеннолетний внук Р.С.А.

Р. не обжаловал в установленном законом порядке решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 1 августа 2011 года, постановление администрации г. Ставрополя № <…> от <…> года о признании Р. в составе семьи К. нуждающимся в жилых помещениях, распоряжение № <…> от <…> октября 2011 года о предоставлении, в том числе истцу по настоящему делу Р., социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и отказал в их удовлетворении.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: