Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 02 июня 2021 года частную жалобу Ашомко С. И. на определение Каширского городского суда Московской области от 09 февраля 2021 года об отсрочке исполнения решения суда по административному делу <данные изъяты>а-434/2020,

установил:

решением Каширского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года удовлетворен административный иск Ашомко С.И. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность удовлетворено. Суд признал незаконным решение администрации городского округа Кашира №Р<данные изъяты>31830901 от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность без ведения торгов». На администрацию была возложена обязанность предоставить Ашомко С.И. земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060339:217 общей площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов.

Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу.

В целях принудительного исполнения решения суда был выдан исполнительный лист, на основании которого <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП <данные изъяты> ГУФССП России по <данные изъяты>Варгановым И.А. в отношении должника Администрации городского округа <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, с предметом исполнения - обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить Ашомко С. И. земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060339:217 общей площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов.

<данные изъяты> администрация подала заявление об отсрочке исполнения решения суда, указывая, что названное решение суда не может быть исполнено в рамках исполнительного производства, поскольку спорный земельный участок имеет пересечение с Гослесфондом и до настоящего времени не амнистирован. Администрация городского округа Кашира обратилась в Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> с просьбой исключить из государственного лесного реестра соответствующий участок, однако, сведений об исключении в администрацию не поступало.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации городского округа <данные изъяты>Никитина С.А. заявление поддержала. Дополнительно пояснила, что <данные изъяты> спорный земельный участок был амнистирован. Затем комитет лесного хозяйства <данные изъяты> должен составить акт об изменении документированной информации Государственного лесного реестра. Данный акт готовят филиалы, затем он возвращается на утверждение председателю Комитета, что занимает срок до 6-7 месяцев. После утверждения акта он направляется в Мособлархитектуру. Только после исключения границ земельного участка из ВГИС администрация сможет заключить с взыскателем договор купли-продажи земельного участка.

Ашомко С.И., судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП <данные изъяты> ГУФССП России по <данные изъяты>Варганов И.А. не явились, были извещены.

Определением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление удовлетворено. Администрации городского округа <данные изъяты> предоставлена отсрочка исполнения решения Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-434/2020, на шесть месяцев с момента вступления в законную силу определения о предоставлении отсрочки по исполнению данного решения суда.

В частной жалобе Ашомко С.И. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

На основании статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрения судьей суда апелляционной инстанции единолично и без проведения судебного заседания.

Проверив поступивший материал, изучив доводы частной жалобы, возражений на нее, необходимо прийти к следующему.

Частью 1 статьи 189 КАС РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В силу правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных пункте 25 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Делая вывод о наличии неустранимых препятствий для исполнения решения суда по административному делу <данные изъяты>а-434/2020, суд первой инстанции исходил из того, что в ВИС ГУАГ МО имеются сведения о пересечении спорного земельного участка с Гослесфондом - земельным участком с кадастровым номером 50:37:0000000:9304, и что до настоящего времени данное противоречие не устранено.

Однако с такими выводами городского суда согласиться нельзя.

Из содержания заявления администрации о предоставлении отсрочки следует, что невозможность исполнения, по мнению администрации, следует из необходимости приведения сведений о лесных участках в соответствие со сведениями ЕГРН (то есть фактически о применении к спорному земельному участку так называемой «лесной амнистии»).

Такое заявление администрации о предоставлении отсрочки сделано без учета содержания вступившего в законную силу решения суда от <данные изъяты> по делу N 2а-434/2020, а также фактически направлено на пересмотр судебного решения по данному делу в обход существующего процессуального порядка обжалования судебных актов, поскольку в ходе разрешения дела и при выборе способа защиты прав административного истца суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда и не усмотрел оснований для применения закона о так называемой «лесной амнистии» (л.д.19-32 т.3).

Таким образом, отсрочка не могла быть предоставлена администрации по указанным в заявлении от <данные изъяты> основаниям.

В противном случае будут нарушены положения статьи 16 КАС РФ об обязательной силе судебных актов.

Ссылки в возражениях администрации на частную жалобу о заключении <данные изъяты> с Ашомко С.И. договора купли-продажи спорного земельного участка, не опровергают вышеприведенные выводы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного, обжалованное определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение Каширского городского суда Московской области от 09 февраля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации г.о. <данные изъяты> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу <данные изъяты>а-434/2020 – отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья