Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	ФИО1,
судей	Степановой Е.А., ФИО2,
с участием прокурора	Русановой О.А.,
при секретаре	ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Верхнекамского района Кировской области на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 г. по административному делу № 2а-135/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония № 29 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области к ФИО4 об установлении административного надзора, которым постановлено:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО4, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, на срок погашения судимости 3 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить административное ограничение ФИО4: в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в определённых местах, а именно – в рюмочных, в барах, в ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками на разлив; запретить выезд за пределы территории Кировской области, без разрешения контролирующего органа.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области обратилось в Верхнекамский районный суд Кировской области с заявлением об установлении административного надзора ФИО4, осужденному 21 мая 2018 г. Шабалинским районным судом Кировской области по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору этого же суда от 9 декабря 2014 г., которым ФИО4 был осужден по ст. 264 ч. 4 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, окончательно определено 2 года лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 7 месяцев 19 дней. ФИО4 освобождается из УКП п.Созимский (ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области) 13 апреля 2020 года. Административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просило установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определённых местах, а именно – в рюмочных, в барах, в ресторанах и других заведениях, торгующих в разлив спиртными напитками.

Судом постановлено указанное выше решение.

Прокурором Верхнекамского района Кировской области на указанное решение принесено апелляционное представление, в котором он просит решение изменить: установить административный надзор ФИО4, <дата> года рождения, <...> на срок погашения судимости по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить административное ограничение ФИО4в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в определённых местах, а именно – в рюмочных, в барах, в ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками на разлив; запретить выезд за пределы территории Кировской области. В обоснование представления указал на погашение судимости после отбытия дополнительного наказания, а также на необходимость приведения формулировки административных ограничений в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО4 и представитель ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, что свидетельствует о принятии всех необходимых мер для извещения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), имея сведения о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором Шабалинского районного суда Кировской области от 9 декабря 2014 г. ФИО4 осужден по ч. 4 ст. 264 УК РФ, окончательно назначено наказание на основании ч. 1 ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области от 10 июля 2014 г.; к отбытию окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 2 месяца с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года (л.д.20-23).

Приговором Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г. ФИО4, осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 112 УК РФ, назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ 2 года лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 9 декабря 2014 г. и назначенное окончательное наказание в виде 2 лет лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами сроком 7 месяцев 19 дней (л.д.9-16).

Решением Шабалинского районного суда Кировской области от 6 ноября 2013 г. в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до 5 апреля 2016 г. Установлены административные ограничения: обязать являться на регистрацию ОП «Шабалинское» МО МВД России «Котельничский» 2 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение рюмочных, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; запретить выезд за пределы Шабалинского района без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участие в указанных мероприятиях (л.д.24-25).

Часть 1 статьи 161 УК РФ предусматривает наказание до 4 лет лишения свободы, данное преступление относится к категории небольшой тяжести преступления согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ.

Часть 4 статьи 264 УК РФ (неосторожное преступление) предусматривает наказание до 7 лет лишения свободы, данное преступление относится к категории средней тяжести преступлений ч. 3 ст. 15 УК РФ.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы

В деле имеется справка о поощрениях и взысканиях: взысканий - нет, поощрений – 1. Согласно характеризующим данным, ФИО4 характеризуется удовлетворительно (л.д. 4-5, 6).

Согласно п. «в» ч. 3, ч. 4 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области 13 апреля 2020 г.

По приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г. у ФИО4 имеется дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 7 месяцев 19 дней, которое исполняется самостоятельно.

Погашение судимости у ФИО4 по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г. – начнется после отбытия дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 7 месяцев 19 дней.

Решение Шабалинского районного суда Кировской области от 6 ноября 2013 г. вынесено на основании приговора Шабалинского районного суда Кировской области от 5 февраля 2005 г., по которому ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, срок погашения судимости по данному приговору – 5 апреля 2016 г.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО4 административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что имеются основания для установления административного надзора по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г., установил в отношении ФИО4 административный надзор на срок погашения судимости 3 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об установлении административного надзора, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела, полагая необходимым дополнить решение суда указанием на срок погашения судимости 3 года по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г.

Виды назначенных ФИО4 административных ограничений избраны судом в полном соответствии с требованиями части 8 статьи 272, части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 4 Закона № 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, характера сведений о поведении ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы, данных о его личности и являются достаточными. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, применение выбранных административных ограничений судом мотивировано.

Между тем, судебная коллегия находит, что суд неправильно привел формулировку административного ограничения, излишне установил ФИО4 обязанность получать разрешение органа внутренних дел в случае выезда за пределы Кировской области, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кировской области на обязательность получения разрешения органа внутренних дел является излишним и подлежит исключению.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению в части изложения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кировской области без фразы «без разрешения органа внутренних дел».

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное представление прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить, решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 г. изменить:

Установить административный надзор ФИО4, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, на срок погашения судимости 3 года по приговору Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2018 г., со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установленные административные ограничения изложить в следующей редакции: в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в определённых местах, а именно – в рюмочных, в барах, в ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками на разлив; запретить выезд за пределы территории Кировской области.

Председательствующий: Судьи: