Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-734/2020 по административному исковому заявлению Некрасова А.Н. к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

по апелляционным жалобам административного истца Некрасова А.Н., административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области

на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., объяснения представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Аневского Н.С., поддержавшего доводы апелляционных жалоб административных ответчиков и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца, судебная коллегия

установила:

Некрасов А.Н., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, с учетом уточнения требований просил признать бездействие незаконным, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 600000 рублей, в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 1 100 000 рублей за период с 29 марта 2011 года по 01 июля 2019 года. Указал, что в период с 29 марта 2011 года по 13 января 2013 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФИСН России по Свердловской области. В качестве ненадлежащих условий содержания указал на применение физической силы, неоказание медицинской помощи, в том числе стоматолога, недостаточность жилой площади, которая приводила к скученности, нехватке личного пространства, отсутствие индивидуального спального места, совместное содержание с больными осужденными, отсутствие вентиляции, недостаточность освещения, совместное содержание курящих и некурящих осужденных.

С 14 января 2013 года по настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК- 3 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Краснотурьинск). Указал на нарушение его прав в связи с несоблюдением норм материально-бытового и медицинского обеспечения в исправительном учреждении. Так, в период нахождения в отряде «карантин» изъятые у него личные вещи и канцелярские принадлежности приведены в негодность. В выданной учреждением одежде он мерз, неоднократно болел, но не был освобожден от проводимых на улице мероприятий при температуре воздуха ниже 30 градусов по Цельсию. С 15 по 30 января 2013 года у него болели ухо и зубы, но его также не освобождали от режимных мероприятий. Питание предоставлялось некачественное и недостаточное. На ночь сотрудники учреждения закрывали отряд, поэтому он не мог попасть в туалет. В помещении была низкая температура, отсутствовало достаточное освещение, душ в «карантине» предоставлялся один раз в неделю, отсутствовала возможность постирать вещи. Длительное ношение грязной одежды при большой скученности причиняло психические страдания и способствовало развитию инфекций. Ему не была оказана медицинская помощь во время заболеваний, в том числе и когда у него болели зубы, отморозил нос, уши во время переохлаждения. Из-за отсутствия надлежащего лечения утратил слух. В период с 2013 по 2016 годы в учреждении не проводилась флюорография. На протяжении двух лет совместно с ним содержались осужденные, болеющие ВИЧ и туберкулезом. В 2015 году узнал, что болен ДИАГНОЗ, хотя до осуждения заболеваний у него не было. В период 2013 – 2017 годы жаловался на боли в сердце, но медицинская помощь ему не была оказана. Кардиограмма была снята только в 2017 году, но прочитать ее сотрудники медсанчасти не смогли. Лечение ДИАГНОЗ не проводилось из-за отсутствия лекарственных препаратов. В результате внутримышечной инъекции была занесена инфекция, приведшая к абсцессу, который вскрывал сам, остался шрам. При наличии у него заболевания вен не был освобожден от физзарядки. При сильном кровотечении в 2018 году в учреждении ему оказали только доврачебную медицинскую помощь, хирургическую операцию выполнили в условиях городской больницы г. Краснотурьинска.

Кроме того, указал, что в мае 2016 года был переведен в отряд № 3, где площадь помещения не соответствовала нормам, на 130-140 осужденных имелось 2 унитаза, 2 чаши Генуя, санузлы не обеспечивали приватность. В помещении отряда отсутствует раздевалка для одежды и сушилка, одежду приходится сушить на кроватях. Перенаселенность, наличие мух, клопов, тараканов, отсутствие вентиляции в зимнее время, кашель больных осужденных делает невозможным ночной сон. Из-за рядом расположенного со зданием отряда свинарником в помещении большое количество мух. В ходе обысков в 2017 году в помещении отряда выломан пол, а в результате проводимых в 2017 году пожарных учений жилые помещения отряда постоянно заливались водой, отчего пол сгнил, появились насекомые. Сотрудники учреждения изымали в 2017 году не запрещенные к обороту вещи. В результате проведенного в августе 2017 года обыска спецназом ГУФСИН и ОМОН он лишился продуктов питания, отчего до настоящего времени испытывает нравственные страдания. Жалоба на данные действия прокурору г. Нижний Тагил признана необоснованной. Перед водворением в штрафной изолятор его не осматривал медицинский работник, в камерах штрафного изолятора не соблюдалось правило о раздельном содержании больных и здоровых осужденных. Также в качестве ненадлежащих условий содержаний полагал отсутствие свободного пространства в спальных помещениях отрядов и дневных помещениях для просмотра телевизора и кухне, отсутствие вентиляции и места для хранения одежды и обуви. Административный истец испытывал страдания ввиду невозможности в летнее время дважды в неделю принять душ. Административным ответчиком ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области не выдавались в достаточном количестве спецодежда и средства индивидуальной гигиены. Медицинское обслуживание не соответствовало минимальным требованиям закона, так как отсутствовали специалисты и лекарства, в том числе стоматолог.

Судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в письменных пояснениях просило отказать в удовлетворении требований, указав, что Некрасов А.Н. неоднократно обращался за оказанием медицинской помощи, все случаи фиксировались в амбулаторной карте, при этом с жалобами на зубную боль и абсцесс правой ягодичной области не обращался. Имеющиеся хронические заболевания административный истец приобрел до заключения под стражу. На ДИАГНОЗ осужден был обследован по прибытию в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в медицинской документации имеются сведения о назначении антибактериальных препаратов и проведении перевязок.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области просило в удовлетворении требований отказать. Учреждение указало, что в заявленный Некрасовым А.Н. период с 17 марта 2011 года по 12 января 2013 года он содержался в камерных помещениях № 431, 234, 27 (карцер), 243, 233, 247, при этом не предоставляется возможным предоставить информацию о количестве лиц, совместно содержащихся с ним, поскольку журналы количественной проверки лиц уничтожены по истечении срока хранения. В настоящее время все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы всем необходимым. Некрасов А.Н. в указанный период за оказанием хирургической стоматологической помощи не обращался. Содержание ВИЧ-инфицированных и лиц с хроническим вирусным гепатитом В,С среди здоровой части обвиняемых и осужденных эпидемиологической опасности не представляет.

Административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области представили письменный отзыв на административное исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Указали, что Некрасов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области с 13 января 2013 года по настоящее время. С 13 января 2013 года по 26 января 2013 года содержался в карантинном отделении, с 26 января 2013 года по 10 июня 2015 года – в отряде № 9, с 10 июня 2015 года по 14 мая 2016 года - в отряде № 8, с 14 мая 2016 года по 06 февраля 2017 года - в отряде № 4, с 06 февраля 2017 года по 24 мая 2019 года - в отряде № 6, с 24 мая 2019 года по настоящее время – в отряде № 8. Во всех помещениях Некрасов А.Н. был обеспечен спальным местом, имелась естественная вентиляция, которая осуществлялась путем проветривания через окно, отопление помещений было централизованное, доступ свежего воздуха и дневного света был обеспечен, также имелось искусственное освещение, санитарное состояние помещений удовлетворительное, проводилась уборка.

В период нахождении в карантинном отряде площадь жилого помещения составляла 54,25 кв.м, совместно с ним находились 20-25 осужденных, следовательно на 1 осужденного приходилось не менее 2,0 кв.м. Имелось изолированное помещение санузла, оборудованное 4 унитазами и 4 раковинами.

Осужденный Некрасов А.Н. содержался в период с 26 января 2013 года по 10 июня 2015 года в помещении отряда № 9, расположенном на первом и втором этажах здания казармы № 8, состояние которого удовлетворительное, имеется место для хранения верхней одежды, санузел оборудован 5 унитазами и 7 раковинами, количество спальных мест 115, количество осужденных в среднем 110 человек, площадь помещений 976,6 кв.м, их них спальные помещения 233,8 кв.м.

Административный истец отбывал наказание в период с 10 июня 2015 года по 14 мая 2016 года в отряде № 8, который расположен на втором этаже здания казармы № 9. Санитарное состояние отряда удовлетворительное. Также оборудовано помещение для хранения верхней одежды, которое расположено перед входом в спальное помещение. Количество спальных мест 156, количество осужденных в среднем составляло 148 человек, площадь помещения отряда составляет 499,7 кв.м., из них площадь спальных помещений 319,1 кв.м. Санузел оборудован 6 унитазами и 5 раковинами.

С 14 мая 2016 года по 06 февраля 2017 года истец отбывал наказание в отряде № 4. В общежитии отряда изолированное помещение санузла, оборудованное 4 унитазами и 7 раковинами. Оборудовано помещение для хранения верхней одежды. Количество спальных мест составляло 132, количество осужденных в среднем составляло 126 человек, площади помещений отрада 408,8 кв.м., из них спальные помещения 264,5 кв.м.

С 06 февраля 2017 года по 24 мая 2019 года Некрасов А.Н. отбывал наказание в отряде № 6, расположенном на втором этаже здания казармы № 6. В общежитии изолированное помещение санузла, оборудованное 6 унитазами и 5 раковинами. Оборудовано помещение для хранения верхней одежды. Количество спальных мест составляло 132, количество осужденных в среднем составляло 126 человек, площади помещений отряда 408,8 кв.м, из них спальные помещения 264,5 кв.м.

Осужденный Некрасов А.Н. с 24 мая 2019 года по настоящее время содержится в отряде № 8.

Также указали, что дератизация и дезинсекция помещений, где содержатся осужденные, проводится ежеквартально, насекомые и грызуны отсутствуют. Для помывки осужденных имеется банно-прачечный комбинат. До 16 декабря 2016 года осужденные посещали помывочное отделение 1 раз в неделю согласно графику. После 16 декабря 2016 года осужденные посещают помывочное отделение 2 раза в неделю. С 2013 года питание осужденных осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, перебоев в обеспечении продуктов питания допущено не было, качество готовых блюд соответствует нормам. Некрасову А.Н. выдавалось материально-бытовое обеспечение. Информации о выдаче Некрасову А.Н. средств личной гигиены с 2013 по 2014 годы отсутствует в связи с истечением срока хранения ведомостей на выдачу средств индивидуальной личной гигиены. Некрасов А.Н. был не в полном объеме был обеспечен индивидуальными средствами гигиены и вещевым имуществом в связи с отсутствием поставок на склад учреждения. Некрасов А.Н. лечение по заболеваниям получал регулярно, своевременно и в полном объеме, с жалобами на зубную боль не обращался, доказательств необходимости медицинской помощи дантиста не представлено. В спорный период с Некрасов А.Н. с жалобами на условия содержания в адрес администрации, вышестоящие и надзорные органы не обращался. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении условий содержания осужденного. Указывают на пропуск срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением от 21 августа 2020 года принят отказ административного истца от части требований о возмещении вреда, причиненного здоровью, производство в данной части прекращено, рассмотрение дела продолжено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец Некрасов А.Н., его представитель Баянова О.С. в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Наймушина М.В. возражала против удовлетворения требований, доводы письменного отзыва поддержала.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 августа 2020 года требования административного истца удовлетворены частично, взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Некрасова А.Н. компенсация в размере 50 000 рублей за период с 13 января 2013 года по 01 июля 2019 года, в удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Некрасов А.Н. подал апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, удовлетворить требования в полном объеме. Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указал, что не согласен с указанием на пропуск срока в отношении взыскания компенсации в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, поскольку нахождение в ненадлежащих условиях содержания носит длящийся характер. Также считает, что судом не учтены суммы справедливой компенсации, присуждаемые ЕСПЧ. Указал в апелляционной жалобе на неисследование судом таких условий содержания, описанных в административном исковом заявлении, как отсутствие комнаты отдыха и комнаты психологической нагрузки, наличие грызунов в помещениях отрядов и отсутствие приточной вентиляции.

Административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, настаивая на доводах письменного отзыва, в том числе в части применения пропуска срока на обращение в суд, просят в апелляционных жалобах требования Некрасова А.Н. оставить без удовлетворения. Указывают, что доказательств нарушения прав административного истца не представлено. Судом не исследовался вопрос о возможности осуществить переоборудование помещений колонии для установки дополнительных унитазов и умывальников, учитывая их техническое состояние. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-дсп «Об утверждении инструкции на проектирование исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» на данные правоотношении не распространяется, так как здания ИК-3 введены в эксплуатацию до вступления его в силу. Требования данного приказа предписывают начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России руководствоваться данной инструкцией при проектировании, строительстве и оборудовании учреждений уголовно-исполнительной инспекции. Обязанности администрации исправительного учреждения по переоборудованию действующих зданий и оборудования в данном документе не предусмотрено. Считает, что судом необоснованно приняты во внимание решения ЕСПЧ в отношении ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, поскольку не установлено, содержались ли данные осужденные в одних отрядах с Некрасовым А.Н. и в какие периоды. Полагали, что доказательств тождественности заявленных требований доводам жалобы Некрасова А.Н. в ЕСПЧ не представлено. Взысканная сумма компенсации не отвечает признакам разумности, справедливости, является необоснованной и чрезмерно завышенной.

Административный ответчик ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, настаивая на доводах письменного отзыва, в том числе в части применения пропуска срока на обращение в суд, просит в апелляционной жалобе требования административного иска Некрасова А.Н. оставить без удовлетворения. Указывает, что наличие перелимита спецконтингента в исправительном учреждении не является основанием для отказа в приеме осужденных. Нарушение санитарной нормы жилой площади происходит по независящим от администрации учреждения причинам. Условия содержания административного истца не были настолько неудовлетворительными, что могли бы повлечь взыскание компенсации в определенной судом сумме. Также указывает, что здания общежитий построены в 1960-1965 годах, судом не исследовался вопрос о возможности осуществить переоборудование помещений колонии для установки дополнительных унитазов и умывальников, учитывая нынешнее их техническое состояние. Считает, что при определении размера компенсации судом не учтены личностные характеристики Некрасова А.Н., который неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Административный истец Некрасов А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовал, извещен надлежащим образом. Учитывая изложенное, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в отсутствие административного истца.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, что административный истец Некрасов А.Н. в период с 17 марта 2011 года по 12 января 2013 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в качестве осужденного.

С 13 января 2013 года по настоящее время Некрасов А.Н. содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец содержался в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в карантинном отделении, общежитии отрядов № 9, 8, 4, 6.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Для того, чтобы заключенные могли сохранять внешний вид, совместимый с их человеческим достоинством, им нужно давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться.

Заключенным, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и выдачу свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены (пункт 17 части 1 Правил).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что все заведения должны иметь в своем распоряжении по крайней мере одного квалифицированного медицинского работника, имеющего познания в области психиатрии. Медицинское обслуживание следует организовывать в тесной связи с местными или государственными органами здравоохранения. Оно должно охватывать психиатрические диагностические службы и там, где это необходимо, лечение психически ненормальных заключенных.

Больных заключенных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения или же в гражданские больницы. Тюремные больницы должны располагать оборудованием, установками и лекарствами, необходимыми для должного медицинского ухода за больными и для их лечения, а также достаточно квалифицированным персоналом.

Каждый заключенный должен иметь возможность прибегать к услугам квалифицированного зубного врача.

Оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях должно соответствовать Приказу Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17 октября 2005 года «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (действовавшего с период 25 ноября 2005 года по 19 февраля 2018 года); Правилам оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья», Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н.

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания» (в редакции, действовавшей в период с 20 марта 2016 года по 30 сентября 2018 года), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания.

Суд первой инстанции установил следующие ненадлежащие условия содержания административного истца в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период: нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов и раковин, отсутствие приватности, плохое качество пищи, недостаток свежего воздуха во всех жилых помещениях учреждения по причине перенаселенности общежитий, а также из-за отсутствия вентиляции; недостаточное электрическое освещение; недостаточное естественное освещение; отсутствие необходимой медицинской помощи, в том числе стоматолога; совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями; плохое качество пищи; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии; неполное обеспечение вещевым довольствием и средствами индивидуальной гигиены; отсутствие возможности два раза в неделю принять душ.

Данные обстоятельства установлены судом в том числе на основании решений ЕСПЧ по делам, возбужденным по заявлениям ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО против России, решения Краснотурьинского городского суда от 15 июля 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО, представлений Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, внесенных начальнику ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области.

В 2019 году представление прокурора также содержит указание на необеспеченность осужденных необходимым количеством унитазов, следовательно, данные нарушения условий содержания являются постоянными и исправительным учреждением не устраняются.

Суд первой инстанции, признавая незаконными вышеуказанные условия содержания, исходил из закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Судебная коллегия находит вывод суда о нарушении условий содержания осужденного Некрасова А.Н. в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в указанный период соответствующим материалам дела.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд с требованиями о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 17 марта 2013 года по 12 января 2013 года, поскольку с момента, когда административный истец убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, прервалось неправомерное бездействие административного ответчика, связанное с нарушением условий содержания. Кроме того, административный истец Некрасов А.Н. ранее в суды Российской Федерации, ЕСПЧ с требованиями к данному учреждению не обращался.

Доводы административного истца о неправомерном изъятии продуктов питания не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в любом случае такие обстоятельства не могут быть отнесены к длящимся и подлежали оспариванию в сроки, предусмотренные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении нашли свое подтверждение в части, а также принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих законодательству (шесть с половиной лет), правовые позиции ЕСПЧ, наличие хронических заболеваний, в частности заболевание вен нижних конечностей, полагает возможным изменить сумму компенсации, увеличив ее до 100000 рублей.

При этом судебная коллегия находит сумму компенсации, указанную в административном исковом заявлении, неразумной, в том числе в связи с тем, что нарушение приходящейся на осужденного жилой площади в спальных помещениях отрядов было компенсировано возможностью выходить за пределы общежития и пользоваться иными помещениями учреждения в личное время и в течение дня, а также исходя их характера нарушений и отсутствия каких-либо последствий для административного истца.

Вопреки апелляционной жалобе Некрасова А.Н. административное исковое заявление не содержит его доводов об отсутствии в исправительном учреждении комнат отдыха и психологической разгрузки, решение принято судом в силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным требованиям. Мотивированные выводы суда относительно отсутствия вентиляции в помещениях отрядов, наличии грызунов в решении суда имеются.

Некрасов А.Н. обращался с жалобой в ЕСПЧ на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области 10 октября 2018 года, обращение в суд общей юрисдикции состоялось 27 июля 2020 года, то есть в срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем доводы апелляционных жалоб административных ответчиков о пропуске срока судебная коллегия находит необоснованными.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков об отсутствии возможности исполнить требования законодательства в части обеспечения необходимой нормы площади, санитарных узлов, принудительной вентиляции вследствие возведения здания в 1960 году получили оценку суда первой инстанции и учитывались при определении размера присужденной компенсации.

В целом апелляционные жалобы повторяют доводы и правовую позицию сторон, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 августа 2020 года изменить в части размера взысканной Некрасову А.Н. компенсации, увеличив размер компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца, административных ответчиков – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий И.И. Кормильцева

Судьи Е.Ю. Бочкарева

Н.С. Корякова