Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 мая 2022 года, которым постановлено:

«Административный иск ФИО1 к ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея и заместителю начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО9 выразившееся в отказе снять Хунова Артура Сергеевича, 22.12.1998г.р., уроженца с учета Уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием наказания.

Признать незаконными действия заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 выразившееся в постановке на учет ФИО1, 22.12.1998г.р., по приговору Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021г. для отбывания испытательного срока, истекшего 27.05.2021г».

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения административного ответчика заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5, поддержавшей доводы, апелляционной жалобы, представителя административного истца Хунова А.С. по ордеру ФИО4, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хунов А.С. обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, мотивировав свои требования тем, что приговором Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021 он осужден по пунктам «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 9 месяцев.

Приговором постановлено признать Хунова А.С. виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами пунктам «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 9 месяцев, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление, обязав его не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, постоянного места жительства. Меру пресечения, избранную Хунову А.С. в виде заключения под стражу - отменить, избрав в отношении него до вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Освободить Хунова А.С. из-под стражи в зале суда немедленно. Начало испытательного срока Хунову А.С. исчислять с момента вступления приговора в законную силу, засчитав при этом в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора, то есть с 09.04.2021. На основании пункта 9 части 1 статьи 308 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок отбывания наказания зачесть срок времени содержания Хунова А.С. под стражей с 19.08.2020 по 09.04.2021.

С учетом постановленного приговора, вступившего в законную силу 30.04.2021, на момент вступления указанного приговора в силу, испытательный срок ФИО2 отбыт, поскольку срок содержания под стражей с 19.08.2020 по 09.04.2021 составляет 8 месяцев 12 дней.

Испытательный срок, согласно приговору суда, с учетом того, что приговор суда вступил в силу 30.04.2021, на момент вступления в силу приговора, истек (27.05.2021).

В соответствии с пунктом 148 Приказа Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», по истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета.

25.11.2021 истцом направлено обращение с требованием снять с учета в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ответе заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея майора внутренней службы ФИО5 сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Таким образом, в резолютивной части приговора Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021 указано, что начало испытательного срока ФИО2 исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, засчитав при этом в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора, то есть с 09.04.2021. Испытательный срок у осужденного ФИО2 истекает 09.01.2022.

Считает, упомянутый отказ незаконным в связи с тем, что согласно статье 392 Уголовного кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор, определение постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

07.02.2022 приговором мирового суда судебного участка № 1 г. Майкопа Республики Адыгея истец осужден по части 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывал судимость по приговору Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021, с учетом представленной справки из ОИН ФЗ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея из которой следует, что истец снят с учета 09.01.2022, что повлияло на назначенное наказание

09.01.2022 истец снят с учета в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея в связи с истечением испытательного срока.

Просил признать незаконным бездействие заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 выразившееся в отказе снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета Уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием наказания, а также признать незаконным действия заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 выразившееся в постановке истца на учет для отбывания испытательного срока, истекшего 27.05.2021.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик заместитель начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении административного иска о признании действий (бездействия) незаконными отказать. Полагает, что судом принято незаконное решение, поскольку действующим законодательством испытательный срок у ФИО2 истек именно 09.01.2022, ввиду чего в соответствии с частью 2 статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации снят с учета ОИН (отдел исполнения наказаний).

На апелляционную жалобу письменных возражений не поступило.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021 ФИО2 осужден по пунктам «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяца лишения свободы условно с испытательным сроком 9 месяцев.

Приговором постановлено признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 9 месяцев, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление, обязав его не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, постоянного места жительства. Меру пресечения, избранную ФИО2 в виде заключения под стражу отменить, избрав в отношении него до вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Освободить ФИО2 из-под стражи в зале суда немедленно. Начало испытательного срока ФИО2 исчислять с момента вступления приговора в законную силу, засчитав при этом в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора, то есть с 09.04.2021. На основании пункта 9 части 1 статьи 308 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок отбывания наказания зачесть срок времени содержания ФИО2 под стражей с 19.08.2020 по 09.04.2021.

Как указывает административный истец, с учетом постановленного приговора, вступившего в законную силу 30.04.2021, на момент вступления указанного приговора в силу, испытательный срок ФИО2 отбыт, поскольку срок содержания под стражей с 19.08.2020 по 09.04.2021 составляет 8 месяцев 12 дней.

25.11.2021 административным истцом направлено обращение с требованием снять с учета в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 17.12.2021 заместитель начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея майор внутренней службы ФИО5 уведомила административного истца, что в соответствии с частью 3 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора. Таким образом, в резолютивной части приговора Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 09.04.2021 указано, что начало испытательного срока ФИО2 исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, засчитав при этом в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора, то есть с 09.04.2021. Испытательный срок у осужденного ФИО2 истекает 09.01.2022.

Не соглашаясь с постановкой на регистрационный учет в уголовно-исполнительной инспекции по мотиву неправильного исчисления испытательного срока, ФИО2 обратился в суд.

Разрешая заявленные требования в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд нижестоящей инстанции исходил из того, что действия заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 являются неправомерными, поскольку в силу части 3 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В связи с тем, что по истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.

Однако правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении и разрешении данного административного дела вызывает сомнение.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27.09.2016 № 36 разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Частью 3 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» приговор по делу должен содержать в себе ответы на все вопросы, которые подлежат разрешению при его постановлении согласно статье 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и которые должны быть решены и изложены так, чтобы не возникало затруднений при исполнении приговора.

В то же время в силу пункта 15 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае сомнений и неясностей суд вправе в порядке, предусмотренном статьей 399 приведенного кодекса, разрешить возникшие вопросы при исполнении приговора.

Обращаясь в суд, ФИО2 выразил несогласие с его постановкой на регистрационный учет, обусловленной неправильным, по мнению заявителя, исчислением уголовно-исполнительной инспекцией испытательного срока.

Следовательно, в силу приведенных выше положений заявленные требования должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а не по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено приведенным кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 названного кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Поскольку вопрос об исчислении испытательного срока при постановке на учет в уголовно-исполнительной инспекции должен рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства, судебный акт суда нижестоящей инстанции подлежат отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 мая 2022 года отменить, производство по административному делу № 2а-1741/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея и заместителю начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) - прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Председательствующий – Н.Ш. Бзегежева

Судьи - Е.А. Тхагапсова

Б.А. Шишев