Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2018 года о наложении штрафа.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

ООО «Агротрейд» обратилось во Всеволожский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.12.2016 г. № 1182 об установлении величины коэффициента обеспеченности инфраструктуры.

12 декабря 2017 года судебный запрос о предоставлении документов был получен администрацией МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству данным запросом суд обязал административного ответчика явиться во Всеволожский городской суд к 12.00 часам 22 декабря 2017 и представить в срок к судебному заседанию либо до 18 декабря 2017 г. следующие документы:

- письменный мотивированный отзыв по количеству лиц, участвующих в деле;

- документы, в подтверждение правовой позиции по количеству лиц, участвующих в деле;

- документы, послужившие основанием к вынесению оспариваемого постановления (повестка дня, протокол, сведения о принятии и пр.);

- в случае неявки представителя в судебное заседание, заявление о рассмотрении в отсутствие.

Между тем, указанные в судебном запросе от 12 декабря 2017 года требования администрация МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в установленный срок не исполнила: истребованные судом документы в полном объеме не представил, представителя в суд не направил.

В этой связи 22 декабря 2017 года в адрес администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен повторный запрос с просьбой представить документы, запрошенные судом 12.12.2017 г. в срок до 12 января 2018 года.

Определением Всеволожского городского суда от 16 января 2018 года с исполняющей обязанности главы администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в доход государства за неисполнение запроса суда в установленный срок наложен штраф в размере 10 000 руб.

В частной жалобе исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО3 просит об отмене определения от 16 января 2018 года, считая его незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указывается, что запрос суда о предоставлении документов в администрацию не поступал. В судебное заседание, назначенное на 16.01.2018 г. представитель не смог явиться во Всеволожский городской суд в связи с участием в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст. 63 КАС РФ в случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Таким образом, обязательным условием наложения судебного штрафа является виновное нарушение лицом требований ст. 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Наложив судебный штраф, суд исходил из того, что из администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не были представлены истребованные судом документы, так же, как и не сообщено о невозможности их представить и о причинах, по которым они представлены быть не могут.

С указанным выводом судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку он подтверждается материалами дела.

Неисполнение требований суда повлекло продление срока подготовки дела к судебному разбирательству до 16 января 2018 г., вызов сторон и истребование у административного ответчика документов, перечисленных в запросах суда от 12 декабря 2017 г. и от 22 декабря 2017 г.

16 января 2018 г. явившийся в судебное заседание представитель администрации представил лишь часть истребованных судом документов. Не представлены документы, в подтверждение правовой позиции по количеству лиц, участвующих в деле; документы, послужившие основанием к вынесению оспариваемого постановления (повестка дня, протокол, сведения о принятии и пр.).

Следовательно, требования суда, изложенные в судебных запросах от 12 декабря 2017 г. и от 22 декабря 2017 г., административным ответчиком по-прежнему не были исполнены в полном объеме.

В силу ч.4 ст. 63 КАС РФ, если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательства полного своевременного представления администрацией во исполнение указаний суда истребованных документов, уважительности причин их не представления в установленный срок, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у суда оснований для наложения на должностное лицо органа местного самоуправления судебного штрафа.

Доводы частной жалобы на законность вынесенного определения не влияют и его отмену не влекут.

Процессуальный закон применен судом правильно. Оснований для отмены определения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется, определение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 310, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Всеволожского городского суда от 16 января 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Судья Береза С.В.