Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 декабря 2015 года,

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что 27.12.2001 года на основании постановления главы администрации Осинореченского сельского муниципального образования, между ним и администрацией Осинореченского сельского муниципального образования был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № земельного участка, расположенного на острове Большой Уссурийский Хабаровского края, общей площадью 24 770 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в ЕГРП. 27.06.2014 года он обратился в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о продлении указанного договора аренды сроком на 25 лет. Письмом администрации Хабаровского района от 30.07.2015 г. в продлении договора отказано, по причине существования концепции проекта «Комплексного развития острова Большой Уссурийский на период 2010-2016 гг.». С данным ответом административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 декабря 2015 года административный иск ФИО3 удовлетворен.

Признан незаконным отказ Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в продлении договора аренды № от 29.12.2001 г. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, заключенного с ФИО3 На Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, продлить срок действия договора аренды № от 29.12.2001 на 25 лет.

В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить и вынести новое, которым в удовлетворении требований отказать. Указывает, что с 01.03.2015г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в администрации сельских поселений при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Поскольку до настоящего времени на территории Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района правила землепользования и застройки не утверждены, полномочиями по распоряжению земельными участками осуществляет администрация Хабаровского муниципального района. В настоящее время схема территориального планирования и Концепция развития острова Большой Уссурийский находится на утверждении в Правительстве Российской Федерации. Рассмотрение вопросов по распределению земельных участков на острове Большой Уссурийский приостановлено до момента утверждения этой схемы. Из кадастровой выписки спорного земельного участка следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, а также отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных границ земельного участка, сведения о согласовании границ. Спорный земельный участок не является индивидуально определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает признание каких-либо прав на данный земельный участок.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением к спорным правоотношениям надлежащих норм материального права. Указывает, что в соответствии с положениями статей 610, 621 Гражданского кодекса РФ договор, заключенный 27.12.2001г. является в настоящее время действующим. Поскольку договор аренды был заключен без проведения торгов, в соответствии с частью 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ ФИО3 имеет право на продление договора без проведения торгов. Наличие концепции проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010-2016 годы)» в силу статьи 39.16 Земельного кодекса РФ не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Сведения о спорном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.05.2002г., в соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости и может является объектом гражданских правоотношений, в том числе предметом договора аренды.

Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в порядке главы 34 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного истца ФИО1, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением к спорным правоотношениям надлежащих норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие административного истца, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине (часть 2). Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (часть 3).

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Осинореченского сельского муниципального образования № от 27.12.2001 года ФИО3 в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 24 770 кв.м., находящийся на <адрес>, кадастровый номер № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. О чем с ФИО3 заключен договор аренды № от 29.12.2001 года, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 21.07.2015 г. обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о продлении указанного договора на срок не менее 10 лет.

Письмом управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района от 30.07.2015г № ФИО4 разъяснено, что постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2010 года № 398-пр утверждена концепция проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010-2016 годы)». Однако поскольку схема территориального планирования и концепция экономического развития острова Большой Уссурийский находится на утверждении в Правительстве Российской Федерации, до утверждения указанных документов предоставление земельных участков приостановлено и рассмотреть заявление ФИО3 не представляется возможным.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в настоящее время) граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в частности, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Суд, признавая отказ ФИО3 в продлении договора аренды земельного участка незаконным, обоснованно исходил из того, что право истца на продление договора аренды испрашиваемого земельного участка вытекает из п.п.3, 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду без проведения торгов, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 ст.46 настоящего Кодекса, сведений о том, что исключительным правом на приобретение данного земельного участка обладает какое-либо иное лицо, не имеется. Концепция проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010-2016 годы)» на момент рассмотрения дела не утверждена, сведений о том, что спорный участок войдет в ТОСЭР, отсутствуют. Суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок ограничен в обороте/изъят из него, что он выкуплен для государственных нужд, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что границы земельного участка не установлены, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются, поскольку из материалов дела следует, что сведения о спорном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.05.2002г., в соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

Вместе с тем, решение суда о возложении на административного ответчика обязанности продлить срок действия договора аренды № от 29.12.2001 года на 25 лет, судебная коллегия находит не обоснованным, поскольку из заявления ФИО3 от 23.07.2015г. следует, что он просил о продлении договора аренды на срок не менее 10 лет. При этом указание в заявлении от 27.06.2014г. срока 25 лет не имеет правового значения, поскольку срок изменен более поздним заявлением.

Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в указанной части и с целью восстановления нарушенных прав истца принять в этой части новое решение о возложении на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 23.07.2015г. о предоставлении (продлении аренды земельного участка, расположенного на Большом Уссурийском острове), используемого им на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 29.12.2001 года.

Руководствуясь п. 2 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 декабря 2015 года по административному исковому заявлению ФИО11 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка в части возложении на административного ответчика обязанности продлить срок действия договора аренды № от 29.12.2001 года на 25 лет отменить.

В указанной части принять новое решение, возложить на Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 23.07.2015г. о предоставлении (продлении аренды земельного участка, расположенного на Большом Уссурийском острове), используемого им на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 29.12.2001 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края удовлетворить в части.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.Г. Мороз

Судьи: С.В. Пилипчук

ФИО5