Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

по апелляционному представлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области

на решение Алексеевского районногосуда Волгоградской области от 21 августа 2017года по заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, которымпостановлено:

заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать УправлениеФедеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в соответствии со ст. 15.1
Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», включить указатели страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд, указывая, что в июле 2017 года прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий была проведена проверка страницы Интернет-сайта с URL-адресом:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/и установлено, что на данной станице в свободном доступе расположено объявление о продаже соколов сапсан и балабан. В заголовке информации указано: «Продается сокол Сапсан и Балабан, Чеглок и Пустельга». Установить владельца сайта не представляется возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации, пресечению возможного ущерба окружающей среде и животному миру, нарушения интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства прокурор Алексеевского района Волгоградской области с учётом уточнений просилпризнать информацию интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерациизапрещено, а также обязать Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия включить указатели страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресу:http://moskva-board.animal.ru/show/154249в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Алексеевского района Волгоградской областиоспаривает решение суда в части срока, установленного для исполнения решения суда, просит его изменить, установить данный срок в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, проверив материалы дела, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бецкову И.Б., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149- ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 978 утвержден «Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее - Перечень).

Пунктом 2 данного Перечня установлено, что птицы Сапсан и Балабан включены в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже диких животных в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка страницы Интернет-сайта с URL-адресу:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/, в ходе которой выявлены сайты с размещёнными на них предложениями о продаже соколов Сапсан и Балабан. В заголовке информации указано: «Сокол Сапсан и Балабан для профессиональной охоты».

Принимая решение по делу, суд верно пришел к выводу о том, чтопоскольку вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться информацией для приобретения птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, оборот которых ограничен на территории Российской Федерации, может любой Интернет-пользователь, что влечет причинение возможного ущерба окружающей среде и животному миру, нарушение интересов Российской Федерации в сфере незаконной торговли редкими животными и особями различных птиц, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, удовлетворил заявленные прокурором требования.

Вместе с тем, указание в судебном решении срока, в течение которого Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия должно включить указатели страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу:http://moskva-board.animal.ru/show/154249/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является необоснованным в связи со следующим.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 51Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда, сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Аналогичные положения содержаться в п.9 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно быть исполнено Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в течение одних судок с момента поступления решения суда, установление судом иного срока для исполнения такого решения не соответствует вышеприведенным нормативным актам.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решенияуказание на исполнение решения суда «в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу». В остальном решение суда оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 21 августа 2017 годаизменить.

Исключить из резолютивной части решения указание на исполнение решения суда «в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу»

В остальной части решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 21 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Алексеевского района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи