Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Агеева Анатолия Васильевича к администрации МО г-к. Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г-к. Анапа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г-к. Анапа по доверенности Беляк В.Е. на решение Анапского городского суда от 13 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Агеев А.В. обратился в суд с административным иском к администрации МО г-к. Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объекта недвижимости - наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый <...>, площадью 53,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 423 и объекта недвижимости - нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер кадастровый <...>, площадью 23,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, 1 очередь, гараж 95. Для проведения геодезических работ, постановки на кадастровый учет земельного участка с последующим оформлением правоустанавливающих документов на него, Агеевым А.В. были заказаны и оплачены, а кадастровым инженером подготовлены межевой план и схема расположения земельного участка под гаражом на кадастровом плане территории.

Также в отношении гаража УАиГ Администрации МО г.-к. Анапа были изготовлены расчет предельной минимальной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации гаража. В УАиГ Администрации МО г.-к. Анапа < Ф.И.О. >6 было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО г.-к. Анапа в отношении земельного участка, расположенного под его гаражами. Сообщением УАиГ Администрации МО г.-к. Анапа № 17-4847/17-12 от 06.10.2017г. в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО г.-к. Анапа отказано. Считает данный отказ незаконным.

Просил суд признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г.-к. Анапа от №17-4847/17-12 от 06.10.2017 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО города-курорта Анапа в отношении земельного участка общей площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 95.

Обязать Администрацию МО г.-к. Анапа утвердить схему расположения на кадастровом плане территории МО города-курорта Анапа земельного участка общей площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 95, со следующими координатами характерных точек границ земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости (система координат МСК-23): точка 1 (X - 460384,58; Y - 1248960,86); точка 2 (X - 460385,70; Y - 1248967,27); точка 3 (X - 460381,43; Y - 1248968,00); точка 4 (X - 460380,32; Y- 1248961,60).

Решением Анапского городского суда от 13 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г.-к. Анапа от №17-4847/17-12 от 06.10.2017 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО города-курорта Анапа в отношении земельного участка общей площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 95.

Обязал Администрацию МО г.-к. Анапа утвердить схему расположения на кадастровом плане территории МО города-курорта Анапа земельного участка общей площадью 28 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 95.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г-к. Анапа по доверенности Беляк В.Е. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Агеев А.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МО г-к. Анапа, Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа по доверенности Атоян А.Д., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, представителя Агеева А.В. по доверенности Циммер Д.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Агеев А.В. является собственником объекта недвижимости - наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый <...>, площадью 23,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, 1 очередь, гараж 95.

В целях постановки участка на ГКУ и дальнейшей регистрации права на указанный объект недвижимости Агеев А.В. обратился в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением об изготовлении схемы земельного участка на кадастровой карте территории.

УАиГ администрации МО г.-к. Анапа 19.12.2016 года изготовило адресную справку по уточнению почтового адреса <...>, согласно которой земельный участок, площадью 51 894 кв.м. с кадастровым номером <...> и расположенные на нем объекты, в том числе гараж, назначение: нежилое, общей площадью 23,1 кв.м. с кадастровым номером <...>, принадлежащий Агееву А.В., имеет почтовый адрес: <...>; гараж, назначение: нежилое, общей площадью 23,1 кв.м. с кадастровым номером <...>, принадлежащий Агееву А.В., имеет почтовый адрес: <...>, 1 очередь, гараж 95.

Согласно адресной справки УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 10.04.2017 года по уточнению почтового адреса <...>, земельный участок, площадью 51 894 кв.м. с кадастровым номером <...> и расположенные на нем объекты, в том числе гараж, назначение: нежилое, общей площадью 53,1 кв.м. с кадастровым номером <...> принадлежащий Агееву А.В., имеет почтовый адрес: <...>; гараж, назначение: нежилое, общей площадью 48,4 кв.м. с кадастровым номером <...> принадлежащий Агееву А.В., имеет почтовый адрес: <...>, 1 очередь, гараж 95.

28.09.2017 года Агеев А.В. обратился через МФЦ в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте г.-к. Анапа.

Письмом УАиГ администрации МО г.-к. Анапа № 17-4847/17-12 от 06.10.2017 года Агееву А.В. предоставлен ответ, согласно которому заявленный земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, который находится в аренде у ГСК «Дружба», однако в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие полномочия председателя ГСК «Дружба» как лица, давшего согласие в письменной форме от лица землепользователя на раздел участка (копия паспорта, выписка из устава, протокол общего собрания об избрании председателя). В связи с тем, что, в представленном пакете документов отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, в предоставлении муниципальной услуги отказано. Дополнительно сообщено, что в представленном письме председателя правления ГСК «Дружба» от 9 сентября 2017 года №45 отсутствует согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером <...>, как арендатора земельного участка. А также указано, что кадастровый паспорт объекта с кадастровым номером <...> выдан в отношении помещения.

В соответствии с ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Однако, как верно указано судом первой инстанции, правовых оснований, предусмотренных законом для отказа в утверждении схемы земельного участка, в нем не указано.

При этом, ссылка УАиГ администрации МО г.-к. Анапа в оспариваемом ответе на отсутствие документов, подтверждающих полномочия председателя ГСК «Дружба» как лица, давшего согласие в письменной форме от лица землепользователя на раздел участка, не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку согласно данным ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС РФ < Ф.И.О. >9 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ГСК «Дружба») в качестве Председателя ГСК, начиная с 17.06.2013 г.

Судом первой инстанции верно указано, что указание на то, что в выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости объекты недвижимости, принадлежащие Агееву А.В., значатся как нежилые помещения, также является необоснованным.

Так, в соответствии с действующим законодательством состав и объем вносимых в ЕГРН сведений об объектах недвижимости определен статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с п. 7 которой Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. №943 установлен Порядок ведения Единого государственного реестра- недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

Согласно пп.4 п.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 (раздел; 3) в качестве возможных видов объекта недвижимости указаны: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавешенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс.

Таким образом, в ЕГРН вносятся сведения лишь об уникальных характеристиках объекта недвижимости, то есть информация о наименовании помещения, в данном случае - гараж, не подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение об отказе Агееву А.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО города-курорта Анапа № 17-4847/17-12 от 06.10.2017 года является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Анапского городского суда от 13 февраля 2018 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г-к. Анапа по доверенности Беляк В.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.06.2018г.