Гражданский кодекс часть 1

Апелляционная инстанция Брянского областного суда в составе судьи Ильюхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном частную жалобу Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области Горбарчук С.И. на определение Выгоничского районного суда Брянской области от 11 апреля 2022 года, которым возвращено административное исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области к Гвоздеву о признании информации запрещенной.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Гвоздеву А.Е. о признании информации запрещенной, ссылаясь, что из существа имеющейся на интернет-странице: информации следует, что владельцем сайта предлагается продажа кальянов и табака для кальянов, а также аксессуаров и частей для кальянов, как табачной продукции дистанционным способом.

Указывая, что распространение в сети «Интернет» данной информации противоречит ограничениям и запретам, установленным законодательством РФ, истец просил запретить доступ к вышеуказанному сайту.

Определением Выгоничского районного суда Брянской области от 11.04.2022 на основании части 4 статьи 265.2 КАС РФ административное исковое заявление с приложенными документами возвращено истцу со ссылкой на несоблюдение предусмотренного законом досудебного порядка.

В частной жалобе Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области Горбарчук С.И. просит отменить определение Выгоничского районного суда Брянской области от 11.04.2022, как постановленное с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое определение не содержит сведений о нормативно-правовом акте, который предусматривает досудебный порядок для настоящей категории дел. Вместе с тем отсутствуют нормы федерального законодательства, обязывающие административного истца по настоящему иску соблюсти досудебный порядок. Ссылается, что определение суда немотивированно, кроме того, судом не разъяснен порядок и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ).

Возвращая исковое заявление о признании информации запрещенной, суд первой инстанции ограничился ссылкой на часть 4 статьи 265.2 КАС РФ.

Апелляционная инстанция не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе за дистанционную продажу табачной продукции, статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем ни Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ни иным нормативно-правовым актом досудебный порядок признания информации запрещенной не предусмотрен.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о нарушении судом первой инстанции положений ст. 129 КАС РФ, предусматривающей вынесение мотивированного определения с указанием обстоятельств, послуживших основанием для возвращения административного искового заявления, и способа устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела.

С учетом изложенного определение Выгоничского районного суда Брянской области о возврате искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение суда подлежит отмене, а материал возврату в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 КАС РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Выгоничского районного суда Брянской области от 11 апреля 2022 года, которым возвращено административное исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области к Гвоздеву о признании информации запрещенной отменить, направить дело для рассмотрения по существу в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Выгоничский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2022 года.

Судья О.Г. Ильюхина