Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МИФНС России №... по адрес на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России №... по адрес к ФАА о взыскании задолженности по земельному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России №... по адрес обратилась в суд с иском к ФАА P.P. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, начисленных за земельные участки, расположенные по адресу: РБ, адрес, и РБ, адрес.

Впоследствии, уточнив исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец заявил требования к ФАА P.P. о взыскании задолженности по земельному налогу, начисленному за земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Причем, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст.45 Налогового кодекса РФ).

При осуществлении Межрайонной ИФНС России №... по адрес контроля за своевременностью уплаты гражданами налоговых платежей, установлено, что ФАА, дата года рождения, имеет задолженность по налогам: земельный налог.

ФАА является плательщиком земельного налога, о чем свидетельствует выписка - объекты учета из информационных ресурсов налоговых органов, сформированных на основании сведений органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об объекте налогообложения.

Руководствуясь ст.32 Налогового кодекса РФ Межрайонная ИФНС РФ №... по РБ надлежащим образом уведомила налогоплательщика о сумме и сроках уплаты налога, а именно налогоплательщику было направлено налоговое уведомление, в котором произведен расчет налога с указанием объекта налогообложения, налоговой базы, налоговой ставки, имеющихся налоговых льгот и суммой налога, подлежащей уплате. Налоговое уведомление было отправлено налогоплательщику, о чем свидетельствует выписка из реестра.

В добровольном порядке земельный налог за 2011, 2012, 2013, 2014 г.г. не уплачен. Сумма задолженности составляет №... рублей.

В соответствии со ст.70 Налогового Кодекса РФ должнику были направлены требования №... от дата об уплате сумм налогов и пени в добровольном порядке, которые до настоящего времени не исполнены.

Просит взыскать с ФАА P.P. недоимку по земельному налогу в размере №... рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, МИФНС №... по адрес в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом ошибочно применена норма права п.2 ст.552 Гражданского кодекса РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества №... от датаФАА P.P. владел земельным участком, расположенным по адресу адрес дол, №..., на праве пожизненном наследуемом владении, т.е. должник не был собственником земельного участка. Значит, ФАА P.P. в силу закона не мог продать, подарить, отдать в залог или сдать в аренду данный земельный участок.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены. В силу п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме согласно требованиям ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

В силу п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное требование содержится в п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.45 названного кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый); обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно (абзац второй); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФАА P.P. в информационных ресурсах налоговых органов «Объекты земельной собственности ФЛ» значится как собственник земельного участка по адресу: РБ, адрес, находившегося в пожизненном наследуемом владении административного ответчика с дата по дата, что также согласуется с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества №... от дата и №... от дата, постановлением Главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата о прекращении права на земельный участок, материалами регистрационного дела на указанный земельный участок.

Административному ответчику за 2014 года начислены суммы налогов, о чем налоговый орган в соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление об уплате в срок до дата земельного налога на сумму №... рублей.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом, согласно ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ответчику было направлено требование об уплате налога №... от дата и предложено погасить в срок до дата недоимку по земельному налогу в размере №... рублей.

Данное налоговое требование должником не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 273, п.2 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, п.4 ст. 35 Земельного кодекса РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Приходя к данному выводу, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно п.2 ст.552 Гражданского кодекса РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введении в действие ЗК РФ п.9.1. ст. 9, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Судом из договора купли-продажи от дата установлено, что ФАА, действующая по доверенности за ФАА P.P. продала ФАА дом, расположенный по адресу: РБ, адрес дол, адрес.

Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в ГУ Федеральной регистрационной службы по РБ дата.

Из материалов дела судом также установлено, что в информационных ресурсах налоговых органов «Объекты имущественной собственности ФЛ» ФАА P.P. значился как собственник жилого дома по адресу: РБ, адрес дол, адрес период с дата по дата.

Согласно справки ГУП БТИ РБ №... от дата жилой дом по адресу: РБ, адрес дол, адрес, значится уже в долевой собственности ФАА, ПФЗ, ПФЗ, ФАА, ФАА, ФАА с дата на основании свидетельства о государственной регистрации серии адрес от дата.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от дата жилой дом по адресу: РБ, адрес дол, адрес, значится в долевой собственности уже ФАА, ФАА и ФАА с дата, о чем имеется запись о государственной регистрации права №... от дата.

Таким образом, как установил суд, поскольку собственниками проданного административным ответчиком дома не было своевременно зарегистрировано право общей долевой собственности на спорный земельный участок, ФАА P.P. значился собственником указанного земельного по дата, до прекращения права на земельный участок постановлением Главы Администрации муниципального района адрес РБ №... от дата, то ФАА P.P. в информационных ресурсах налоговых органов значится как собственник земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес дол, адрес, с кадастровым номером №...

В связи с чем, суд пришел к выводу о неправомерности начисления ФАА P.P. земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес дол, адрес, за период 2011-2014 гг., поскольку на вышеуказанном земельном участке размещен дом, собственниками которого с 2005 г., а, следовательно, и пользователями земельного участка, являются другие лица, а не ФАА P.P., с момента продажи жилого дома в силу ст.35 ЗК РФ административным ответчиком утрачено право на пользование жилым домом, а значит и необходимым для его использования земельным участком.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции на основании ст. 273 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом, - ошибочен.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда и в части применения норм права п.2 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, согласно которому, в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку указанные нормы ст. 273 и п.2 ст. 552 Гражданского кодекса РФ регулируют отношения лиц, имеющие земельные участки на праве собственности.

В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Однако как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества №... от датаФАА P.P. владел земельным участком, расположенным по адресу адрес дол, №..., на праве пожизненном наследуемом владении, т.е. должник не был собственником земельного участка. Значит, ФАА P.P. в силу закона не мог продать, подарить, отдать в залог или сдать в аренду данный земельный участок.

Согласно императивной норме ст. 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения на земельный участок производится в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Как усматривается из вышеуказанной выписке из ЕГРП от дата, 72, а также регистрационного дела за должником земельный участок, расположенный по адресу адрес зарегистрирован дата и отчужден на основании письменного заявления от дата.

Соответственно, ФАА P.P. земельный участок, расположенный по адресу адрес, принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения в период с дата по дата.

Ссылки суда на положения ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 25.2 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебная коллегия находит необоснованными, поскольку данные нормы предоставляют гражданину зарегистрировать право собственности, однако ФАА не воспользовался данным правом, земельный участок оставался на праве пожизненного наследуемого владения.

В данном случае в выписке из ЕГРП от дата указан вид прав, на котором владел земельным участком ФАА

Согласно п.п.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что предметом настоящего административного иска является взыскание недоимки по земельному налогу за 2014 год, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

Соответственно, земельный участок, расположенный по адресу адрес, на праве пожизненного наследуемого владения исключительный случай, который регулируется установленными федеральными законами нормами права ст. 267 Гражданского кодекса РФ, ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что предметом настоящего административного иска является взыскание недоимки по земельному налогу за 2011 – 2014 годы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа.

Кадастровая стоимость земельного участка в сумме №... рублей по состоянию на 2011, 2012 год, и в сумме №... рублей по состоянию на 2013 и 2014 год была подтверждена данными информационного ресурса базы данных налогового органа, представленных регистрирующими органами.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что расчет земельного налога в отношении земельного участка, изложенный в административном иске, является правильным и соответствует действующему законодательству.

Доказательств, что сумма недоимки по земельному налогу уплачены административным ответчиком, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, не представлено.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 20 по адрес к ФАА о взыскании недоимки по земельному налогу за 2011, 2012, 2013, 2014 года в сумме №... рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере №... рублей, от уплаты которой, в силу пп. 19 п. 1 статьи 333.36 НК РФ, освобожден административный истец.

Руководствуясь ст. 311, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, вынести по делу новое решение:

административный иск Межрайонной ИФНС России N 20 по адрес к ФАА о взыскании недоимки по земельному налогу удовлетворить полностью.

Взыскать с ФАА недоимку по земельному налогу за 2011, 2012, 2013, 2014 год в размере №... рублей.

Взыскать с ФАА в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме №... рублей.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи Л.Г.Гибадуллина

Н.Н.Якупова