Апелляционное определение № 33А-17847/2021 от 09.06.2021 Московского областного суда (Московская область)

Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33а-17847/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 июня 2021 года апелляционную жалобу Урман К. Л. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 31 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Урман К. Л. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области об отмене постановления от 11 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Урман К.Л. обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области об отмене постановления от 11.02.2021 о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что на основании судебного приказа от 31.08.2020 30.10.2020 было возбуждено исполнительное производство по взысканию с нее задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и госпошлины в размере <данные изъяты> руб. Определением мирового судьи от 11.11.2020 судебный приказ был отменен, а 30.11.2020 исполнительное производство по взысканию задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. было прекращено. Вместе с тем, мировым судьей был выдан исполнительный лист от 02.10.2020, который был направлен в адрес судебного пристава-исполнителя, который 11.02.2021 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого в ее адрес не направлялась. Считала, что судебный пристав-исполнитель незаконно возбудил исполнительное производство, поскольку судебный акт, на основании которого был выписан исполнительный лист, был отменен. Просила признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от 11.02.2021 о возбуждении исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по возбуждению исполнительного производства и ненаправлению ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в суд не явился.

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в суд не направило.

Решением Балашихинского городского суда Московской области 31.03.2021 в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Урман К.Л. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разбирательством по административному делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от 11.02.2021 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Урман К.Л., в пользу взыскателя УФК по Московской области (ИФНС России по г. Балашиха), предмет исполнения: госпошлина <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от 30.03.2021 указанное исполнительное производство было прекращено.

В соответствие с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 5 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

В соответствие со ст. 39 указанного Федерального закона исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствие с ч. 1 ст. 42 указанного Федерального закона исполнительное производство приостанавливается судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Часть 2 предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

В соответствие с ч. 7 ст. 45 указанного Федерального закона после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Как установлено разбирательством по делу, исполнительное производство было возбуждено 11.02.2021 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области 02.10.2020 (л.д. 25-27), который был предъявлен к исполнению в пределах установленного ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехлетнего срока со дня его выдачи.

Указанный исполнительный лист от 02.10.2020 от исполнения не отзывался.

Сведений о приостановлении исполнения исполнительного листа от 02.10.2020 к судебному приставу-исполнителю не поступало.

Анализ сложившейся ситуации применительно к указанному законодательству позволяет сделать вывод о том, что на основании поступившего к судебному приставу-исполнителю исполнительного листа, который соответствовал требованиям, установленным ч.ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в порядке п. 7 ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона.

Имущественные права административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, поскольку удержание госпошлины в размере 200 руб. на основании исполнительного листа не производилось.

Учитывая, что исполнительный лист не отзывался, и поскольку судебный пристав-исполнитель с учетом имеющихся у него документов действовал в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий, при этом права и свободы административного истца не были нарушены, то правовых оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства нет

В соответствие с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствие с абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Доказательств направления административному истцу копии постановления от 11.02.2021 о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением административными ответчиками суду не представлено.

Административный ответчик представил в суд в качестве доказательства направления административному истцу копии указанного постановления только копию скриншота с информационной программы ФССП России (л.д. 34).

Однако, данный скриншот подтверждает только то обстоятельство, что в информационной программе ФССП России имеются соответствующие сведения, но не доказывает обстоятельства направления административному истцу корреспонденции и ее получения административным истцом.

При таком положении дела обстоятельство бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя от 11.02.2021 о возбуждении исполнительного производства нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по административному делу.

Указанные обстоятельства судом были оставлены без внимания.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 31 марта 2021 года отменить, принять новое решение.

Административное исковое заявление Урман К. Л. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области об отмене постановления от 11 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по не направлению Урман К. Л. копии постановления от 11 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении исковых требований Урман К. Л. по признанию незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по возбуждению исполнительного производства, об отмене постановления от 11 февраля 2021 года о возбуждении исполнительного производства отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи