Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСН СНТ «Ручеек-1» к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя Отдел обеспечения учетно-регистрационных действий в лице главного специалиста ФИО4, заинтересованное лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе ТСН СНТ «Ручеек-1» на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСН СНТ «Ручеек-1» обратилось в суд с административным иском об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24.01.2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте – земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе Карантинной балки.

В обоснование требований административным истцом указано, что земельный участок, общей площадью 3, 6633 га предоставлен ТИЗ «Ручеек-1», правопреемником которого является ТСН СНТ «Ручеек-1» на основании договора № от 26.06.2000 года на праве временного пользования землей, который подлежал пролонгации. Однако административным ответчиком в обоснование отказа во внесение сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном указано на истечение срока действия договора, и отсутствия сведений о его продлении. Считает отказ незаконным.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 февраля 2019 года административное исковое заявление ТСН СНТ «Ручеек-1» оставлено без удовлетворения.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апеллянт указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Договор № от 26.06.2000 года на право временного пользования землей, заключенный между Севастопольской городской государственной администрацией и ТИЗ «Ручеек-1» на земельный участок площадью 3,6633 га. является действующим, поскольку по окончанию срока действия происходила пролонгация, условия договора исполнялись и ни одна из сторон не заявляла о его расторжении.

Обоснования непринятия судом во внимание всех представленных истцом доказательств пролонгации Договора временного пользования земельным участком (аренды) в решении отсутствуют.

Вывод суда об отсутствия оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием такого объекта не соответствует обстоятельствам дела, поскольку заявление истца сводилось о постановке на учет земельного участка как учтенного ранее, то есть без определения его границ, а потому, наличие земельных участков и внесение о них сведений в ЕГРН, не препятствует предоставлению испрашиваемой государственной услуги.

В судебном заседании представители административного истца апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что изначально предоставленный административному истцу земельный участок как объект недвижимости не существует, поскольку разделен на участки, которые поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, часть из которых внесены в ЕГРН в установленных границах.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

В соответствии с ч.1 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч.2 ст.69).

Согласно части 9 ст.69 Закона №218 сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 9 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что право временного пользования земельным участком, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При апелляционном рассмотрении дела установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 05.06.2000 г. №-р Товариществу индивидуальных застройщиков «Ручеек-1» предоставлен во временное долгосрочное пользование земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек.

26.06.2000 г. между ТИЗ «Ручеек-1» и Севастопольской городской государственной администрацией заключен договор № на право временного пользования землей земельным участком, расположенным в районе Карантинной балки в городе Севастополе согласно плану землепользования, общей площадью 3,6633 га. сроком до 01.01.2005 года для строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек (п.п.1.1, 1.2).

Согласно п.5.2 договора по истечению срока пользования, договор может быть пролонгирован на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения. Договор может быть расторгнут по решению арбитражного суда по основаниям, предусмотренным законодательством о земле.

Из материалов дела усматривается, что в период до 21 марта 2014 года условия договора от 26.06.2010 г. исполнялись, административным истцом производились платежи за пользование земельным участком, членами товарищества осуществлялись мероприятия по получении земельных участков в собственность (согласно плану организации ТИЗ «Ручеек-1»). При этом, сведений о том, что со стороны собственника земельного участка выносилось требование о расторжении договора, обращение в суд за таким расторжением или истребованием земельного участка, не представлено.

При таких обстоятельствах следует признать, что договор по состоянию на 21.03.2014 г. являлся действующим, а в силу положений статьи 3 Закона города Севастополя №46-ЗС, административный истец вправе разрешать вопрос о заключении договора аренды.

Согласно ч.1 статьи 7 Закона города Севастополя №46-ЗС к правам на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя (ч.3 ст.7).

Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, согласно которому, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, помимо прочих, договор временного пользования земельным участком (п.1).

ТСН СНТ «Ручеек-1» 09 января 2019 года подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 3,6633 га., расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе Карантинной балки, представив договор на право временного пользования землей № от 26.06.2000 г., план внешних границ временного пользования от 20.07.2000 г.

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 24 января 2019 года отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на объект, указывая на истечение срока действия договора на право временного пользования землей.

В соответствии с положениями пункта 2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, из анализа положений нормативных актов города Севастополя, указанных выше и документов, поданных административным истцом административному ответчику для получения государственной услуги, усматривается, что представленные документы содержат сведения, позволяющие считать земельный участок ранее учтенным, а потому, у органа регистрации отсутствовали основания для применения пункта 2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ и принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

На указанное суд первой инстанции внимания не обратил, что привело к принятию ошибочного решения об отказе в иске.

Исходя из предмета спора и задач административного судопроизводства, судебная коллегия полагает, что надлежащим и достаточным способом защиты нарушенного права будет признание незаконным и отмена решения, оспариваемого ответчиком и возложение обязанности на ответчика к осуществлению определенных действий.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 февраля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24.01.2019 года № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте – земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе Карантинной балки.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости- земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, район Карантинной балки согласно заявлению № от 09.01.2019 г.

Председательствующий:

Судьи: