Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела материалы гражданского дела по апелляционной жалобе командира войсковой части № на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 июня 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего контрактной службы войсковой части №<данные изъяты> ФЕДОТОВА Виктора Николаевича об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наём жилого помещения в увеличенном на <данные изъяты> размере и привлечением к материальной ответственности,

Заслушав доклад судьи ЗАРИ А.И., судебная коллегия

установила:

ФЕДОТОВ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, которая входит в состав войсковой части №, и состоит на финансовом довольствии в войсковой части №.

Заявитель был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту службы с составом семьи <данные изъяты> и проживает в названном городе в квартире по договору найма жилого помещения. При этом финансовой службой войсковой части № ФЕДОТОВУ было отказано в возмещении расходов по найму жилого помещения в повышенном на <данные изъяты> размере, что предусмотрено для военнослужащих, проживающих совместно с <данные изъяты> его семьи на том основании, что они являются гражданами <данные изъяты> и не имеют российского гражданства, а поэтому не могут учитываться при определении размера указанной компенсации.

В данной связи на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ заявитель был привлечён к материальной ответственности в размере <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты>), то есть в размере денежной компенсации за наём жилого помещения, увеличенном на <данные изъяты> и выплачиваемой военнослужащим в случае совместного проживания с ними <данные изъяты> членов семьи.

ФЕДОТОВ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия воинских должностных лиц и обязать командира войсковой части № отменить названный приказ о привлечении к материальной ответственности, а командира войсковой части № выплатить ему разницу между денежной компенсацией за наём жилого помещения, выплачиваемой в увеличенном на <данные изъяты> размере и в обычном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда заявление ФЕДОТОВА удовлетворено.

В апелляционной жалобе командир войсковой части № просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФЕДОТОВА, ссылаясь на то, что члены его семьи являются гражданами <данные изъяты>, в то время как при определении размера подлежащей выплате военнослужащему компенсации за наём (поднаём) жилого помещения могут учитываться лишь лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в пункте 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. № 653), определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Эти положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, которая утверждена приказом Минобороны России от 16 июня 2005 г. № 235.

При этом в п. 14 Инструкции указано о том, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании ряда документов, куда, среди прочего, включены копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.

Заявителем, члены семьи которого являются гражданами <данные изъяты>, такие копии паспортов не представлены. Однако данное обстоятельство, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может служить основанием для отказа в выплате ФЕДОТОВУ денежной компенсации за наём жилья с учётом членов его семьи, осуществляемой заявителю при прохождении военной службы на территории <данные изъяты>, поскольку статьёй 21 Соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. О статусе и условиях пребывания <данные изъяты> Российской Федерации на территории <данные изъяты> обязанность обеспечения жилой площадью военнослужащих и членов их семей возложена на командование воинских формирований флота, а Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров <данные изъяты> О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности <данные изъяты> Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории <данные изъяты> от 16 марта 2000 г. гарантируется защита прав собственности договаривающихся Сторон, прав и интересов граждан <данные изъяты>, военнослужащих <данные изъяты> Российской Федерации и членов их семей.

То есть, при заключении межгосударственных соглашений по вопросу пребывания <данные изъяты> Российской Федерации на территории <данные изъяты> обязанность по обеспечению жилищных прав военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях флота, и членов их семей, приняла на себя Российская Федерация. При этом не предусмотрено каких-либо ограничений в возможности реализации жилищных прав военнослужащими, проходящими военную службу на территории <данные изъяты>, которые были бы связаны с наличием либо отсутствием российского гражданства у членов их семей, а выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих и членов их семей до предоставления им жилого помещения по установленным нормам.

Согласно части 4 статьи 11 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о допущенном командованием нарушении прав ФЕДОТОВА, которые подлежат судебной защите путём удовлетворения поданного им заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 июня 2012 года по заявлению ФЕДОТОВА Виктора Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части № – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи