Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Андриевского Вениамина Ивановича на решение Зареченского районного суда г. Тулы от 06 марта 2019 года по делу по административному исковому заявлению Андриевского Вениамина Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

установила:

Андриевский В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об оспаривании отказа в государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права на незавершенный строительством жилой дом с земельным участком и гаражом на основании договора пожертвования от 29.12.2017. Уведомлением от 24.05.2018 исх. № 71/001/033/2018-2619 ему было сообщено о том, что регистрация перехода права в отношении незавершённого жилого дома была приостановлена на три месяца до 24.08.2018 по причине отсутствия в реестре его права на жилой дом по заявленному адресу. Кроме того, в уведомлении от 24.05.2018 было указано еще одно основание для приостановления регистрации перехода права – это наличие разночтений в дате рождения административного истца по тексту договора пожертвования.

Поскольку по тексту договора пожертвования от 29.12.2017 была выявлена опечатка в дате его рождения, она была устранена путем предъявления 09.06.2018 на регистрацию административному ответчику по описи договора пожертвования от 29.12.2017 с учетом исправления описки. Кроме того им было подано заявление о внесении в реестр ранее возникшего права на старый жилой дом и земельный участок на котором он расположен, которое было исполнено административным ответчиком, о чем выдана выписка от 18.06.2018 и которую он по описи от 02.07.2018 предоставил ответчику в качестве дополнительного документа на регистрацию перехода права, подтверждающая право собственности на старое строение. Однако устно ему было предложено зарегистрировать объект незавершенного строительства - жилой дом, что и было им сделано.

10.07.2018 он обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права на объект незавершенного строительства - жилой дом площадью <данные изъяты>. Уведомлением от 20.07.2018, которое было получено в августе 2018 года, административный ответчик уведомил его о приостановлении государственной регистрации права по причине того, что не предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 10.09.2018 ему регистратором выданы уведомления от 24.08.2018 об отказе в государственной регистрации права по причине того, что им не были предоставлены необходимые документы из-за которых была приостановлена регистрация.

10.12.2018 он получил от административного ответчика уведомление от 22.10.2018 об отказе в регистрации права на объект незавершенного строительства - жилой по причине того, что им не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомления от 24.05.2018, от 20.07.2018, от 24.08.2018 и от 22.10.2018 являются незаконными, поскольку оснований для отказа в регистрации перехода права на земельный участок, на объект незавершенного строительства - жилой дом и на гараж у административного ответчика не имелось.

Оснований для отказа ему в регистрации права по уведомлениям от 24.08.2018 и от 22.10.2018 не содержится в ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылки на отсутствие права у административного истца на незаверенный строительством жилой дом также незаконны, в связи с чем отказ нарушает права истца на регистрацию перехода права собственности.

Кроме того законом не предусмотрено право ответчика требовать предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию дома при регистрации права на объект незавершенного строительства – жилой дом, так как имеет место регистрация незавершенного объекта строительства, который в силу ст. 130 ГК РФ является объектом недвижимости и следовательно подлежит государственной регистрации. Разрешение на строительство данного объекта на земельном участке было предоставлено ответчику, но документы по описи на регистрацию последним приняты не были. В качестве основания для отказа в регистрации перехода права по уведомлению от 24.08.2018, а также отказа по уведомлению от 22.10.2018 было указано, что нет регистрации на жилой дом. Однако предметом договора пожертвования является объект незавершенного строительства - жилой дом, для регистрации права на который не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. Отказ в регистрации права на земельный участок и гараж также безоснователен, поскольку оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» не имеется. Кроме того оспариваемыми уведомлениями нарушены права административного истца на приобретение права собственности на указанный объект недвижимости, право на регистрацию объекта недвижимости. Исходя из изложенного просит обязать устранить нарушение его прав признав недействительными уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 24.05.2018, 20.07.2018, 24.08.2018, 22.10.2018 и обязать произвести действия по регистрации перехода права по договору пожертвования и по регистрации права на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец Андриевский В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил обязать административного ответчика произвести действия по регистрации права на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за собой, а также обязать произвести действия по регистрации перехода права по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и заинтересованным лицом.

В судебном заседании представитель административного истца Андриевского В.И. по ордеру адвокат Тимошевский А.В. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Нармания Н.Д. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений.

Представитель заинтересованного лица Религиозной Организации Церковь Евангельских Христиан «Святой Троицы» г. Тула в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен.

Обжалуемым решением Зареченского районного суда г. Тулы от 6 марта 2019 года в удовлетворении заявления Андриевскому В.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Андриевского В.И., представителя Андриевского В.И по ордеру Тимошевской Е.А действующего также в качестве представителя заинтересованного лица, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Нармания Н.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав новые доказательства в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу судебного решения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст. 1Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктами 5 и. 7, 11 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 №218-ФЗ).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции за Андриевским В.И. на праве собственности зарегистрированы: земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>., а также нежилое здание с кадастровым №, назначение: нежилое, <данные изъяты> этажный, общая площадь <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

14.05.2018 Андриевский В.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, а именно: земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., нежилое здание с кадастровым №, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, здание с кадастровым №, назначение: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с договором пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив договор пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество от 14.05.2018; доверенность от 28.12.2017; согласие от ДД.ММ.ГГГГ№; свидетельство о государственной регистрации религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ№; устав от ДД.ММ.ГГГГ№; протокол от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ Андриевский В.И. безвозмездно передает в собственность Религиозной Организации Церковь Евангельских Христиан «Святой Троицы» города Тулы земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом, с кадастровым №, литера «Б», площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>., а также с нежилым зданием (гараж), с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежащие ему на праве собственности.

Судебной коллегией также установлено, что из уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или проведения государственной регистрации от 24.05.2018 №71/001/033/2018-2620, №71/001/033/2018-2619, №71/001/033/2018-2618 следует, что в соответствии пп. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка, гаража и жилого дома сроком на три месяца до 24.08.2018, так как в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах истца на здание (жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенного по адресу <адрес> а также было выявлено наличие разночтений в дате рождения административного истца по тексту договора пожертвования.

09.06.2018 в качестве дополнительного документа был представлен договор пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была исправлена ошибка в дате рождения Андриевского В.И.

02.07.2018 в качестве дополнительного документа представлена выписка от 18.06.2018 о регистрации права собственности Андриевского В.И., для подтверждения права собственности Андриевского В.И. на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

24.08.2018 года согласно уведомлениям №71/001/033/2018-2620, №71/001/033/2018-2619, №71/001/033/2018-2618 приняты решения об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности соответственно в отношении нежилого задания – гаража, жилого дома площадью 977, 7 кв.м. и земельного участка расположенного по адресу <данные изъяты> на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации перехода прав и права собственности, указанных в уведомлениях о приостановлении.

Причинами приостановления регистрации при обращении Андриевского В.И. с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества послужило отсутствие зарегистрированного права данного лица на здание (жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.) в отношении которого также заявлен переход права.

В соответствии положениями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 1, 35 Земельного кодекса РФ, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, и при отсутствии документов о регистрации прав Андриевского В.И. в отношении указанного здания, государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о наличии препятствий для осуществления регистрации заявленного перехода права в отношении указанных здания, гаража и земельного участка.

Учитывая, что вышеуказанное обстоятельство не было устранено административным истцом в период приостановления государственный регистратор правомерно со ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» отказал в регистрации заявленных прав.

Приведенные в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе Андриевского В.И. доводы о том, что при обращении с заявлениями от 14.05.2018 года им был заявлен переход права в отношении незавершенным строительством объекта, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Указанные доводы административного истца опровергаются материалами регистрационного дела содержащим заявления административного истца от 14.05.2018, в которых последний просит произвести регистрацию перехода права, в том числе в отношении здания (жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.). Более того, кадастровый паспорт данного здания содержит указание о завершении строительства в 2013 году.

С учетом установленных судебной коллегией обстоятельств, оснований для удовлетворения административных исковых требований Андриевского В.И. о признании незаконными решений административного ответчика от 24.05.2018 и 24.08.2019 не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 10.07.2018 Андриевский В.И. обратился с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

20.07.2018 в соответствии п. 5, п. 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав сроком на три месяца до 20.10.2018, в связи с необходимостью предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявленного к регистрации.

Приостанавливая регистрацию, государственный регистратор в оспариваемом решении указал, что ранее 17.10.2014, 22.01.2016 Андриевскому В.И. было отказано в регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что из ответа инспекции Тульской области по государственному и архитектурно-строительному надзору (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что визуальным осмотром установлено, что объект капитального строительства по адресу: <адрес> обладает признаками нежилого помещения религиозного значения. При этом земельный участок с кадастровым № предоставлен для ИЖС, однако фактически используется для эксплуатации нежилого здания (здания в качестве церкви, не в соответствии с видом разрешенного использования). 24.05.2018 государственным регистратором вынесено решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении данного объекта недвижимости в соответствии со ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до принятия окончательного решения по данному делу о переходе права собственности на основании договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, проводить действия по государственной регистрации права по объекту, заявленному к регистрации не представляется возможным.

Разрешение на ввод в эксплуатацию заявленного к регистрации объекта недвижимости предоставлено не было.

22.10.2018 Андриевскому В.И. отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости также со ссылкой на положения на положения ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вопреки доводами административного истца, при обращении к административному ответчику 10.07.2018 он также просил о регистрации здания как законченного строительством объекта.

Кроме того, как установил суд первой инстанции, объект учтен 16.05.2014 как жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными оспариваемых решений от 20.07. 2018 и 22.10.2018 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления регистрации прав в отношении указанного объекта и затем к отказу в регистрации в связи с отсутствием акта ввода эксплуатацию данного здания.

При этом, суд обосновано не согласился с доводами административного истца об отсутствии у заявителя обязанности представления такого акта, указав, что в данном случае отсутствует разрешение на строительство объекта заявленных параметров. Упрощенный порядок регистрации права закон предусматривает только для объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае при разрешении заявления Андриевского В. И. государственный регистратор обладает сведениями о наличии признаков нежилого помещения религиозного назначения в отношении спорного объекта.

Выводы суда в указанной части соответствуют положениям ст. 39, 55 Градостроительного кодекса РФ, и ст.ст. 26, 27, 40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у государственного регистратора оснований для приостановления, а затем – отказа в совершении регистрационных действий в связи с тем, что фактически Андриевским В.И. заявлено о совершении регистрационных действий в отношении незавершенного строительством жилого дома, не нашли своего подтверждения.

С учетом истребованных судебной коллегией сведений о получении оспариваемого решения, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены либо изменения постановленного по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зареченского районного суда г.Тулы от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Андриевского Вениамина Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий: