Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лица, к администрации Кировского района Волгограда о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства

по апелляционной жалобе администрации Кировского района Волгограда

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2018 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лица, к администрации Кировского района Волгограда о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательств– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского района г.Волгограда, выразившееся в непринятии мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Кировского района г. Волгограда.

Обязать администрацию Кировского района г. Волгограда ликвидировать несанкционированные свалки:

1. На территории земельного участка, расположенного в 30 метрах юго-восточнее частного домовладения N8Б по ул. Соленая (кадастровые кварталы 34:34:070087 и 34:34:070094), на площади 125 кв.м., общим объемом 50 куб.м. (отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);

2. На территории земельного участка, расположенного северо-восточнее строения по ул. Тополевой, 2 (кадастровый N34:34:070056:71), на площади 6 кв.м., общим объемом 1,5 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно- кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный);

3. На территории земельного участка, расположенного в 30 м западнее строения по ул. Медвежьегорская, 5 (кадастровый квартал 34:34:070070), на площади 150 кв.м., общим объемом 70 куб.м. (грунт незагрязненный, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);

4. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные);

5. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 90 кв.м., общим объемом 250 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, строений и сооружений, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные);

6. На территории земельного участка, на пер. Советский, дамба через балку Отрада (кадастровые кварталы 34:34:070038 и 34:34:070039), на площади 300 кв.м., общим объемом 25 куб.м. (отходы из жилищ несортированные, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);

7. На территории земельного участка, расположенного в 30 м восточнее дома по ул. Турбинная, 259 (кадастровый квартал 34:34:070007), на площади 30 кв.м., общим объемом 24 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно- кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные);

8. На территории земельного участка, расположенного в заброшенном песчаном карьере, в пос. Саши Чекалина, в северо-западном направлении от гаражного кооператива №10 (кадастровые кварталы 34:34:070082 и 34:34:070097), на площади 4000 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);

9. На территории земельного участка, расположенного в 20 м юго-западнее дома №1 пос. Саши Чекалина, (кадастровый квартал 34:34:070096), на площади 150 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, спил деревьев, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой).

Указанные мероприятия провести в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился с административным исковым заявлением к администрации Кировского района Волгограда о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, указывая на то, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которого установлено, что во исполнение распоряжения Губернатора Волгоградской области от 10.04.2018 №62-р «Об организации и проведении месячника «Чистая область – 2018» Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведены рейдовые мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе, на территории Кировского района г. Волгограда. В рамках проведенного осмотра территории Кировского района г. Волгограда выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов: 1. На территории земельного участка, расположенного в 30 метрах юго-восточнее частного домовладения №8Б по ул. Соленая (кадастровые кварталы 34:34:070087 и 34:34:070094) на площади 125 кв.м., общим объемом 50 куб.м. (отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 2. На территории земельного участка, расположенного северо-восточнее строения по ул. Тополевой, 2 (кадастровый N34:34:070056:71), на площади 6 кв.м., общим объемом 1,5 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный); 3. На территории земельного участка, расположенного в 30 м западнее строения по ул. Медвежьегорская, 5 (кадастровый квартал 34:34:070070), на площади 150 кв.м., общим объемом 70 куб.м. (грунт незагрязненный, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);4. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 5. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 90 кв.м., общим объемом 250 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, строений и сооружений, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 6. На территории земельного участка, на пер. Советский, дамба через балку Отрада (кадастровые кварталы 34:34:070038 и 34:34:070039), на плошади 300 кв.м., общим объемом 25 куб.м. (отходы из жилищ несортированные, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 7. На территории земельного участка, расположенного в 30 м восточнее дома по ул. Турбинная, 259 (кадастровый квартал 34:34:070007), на площади 30 кв.м., общим объемом 24 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 8. На территории земельного участка, расположенного в заброшенном песчаном карьере, в пос. Саши Чекалина, в северо-западном направлении от гаражного кооператива N10 (кадастровые кварталы 34:34:070082 и 34:34:070097), на площади 4000 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 9. На территории земельного участка, расположенного в 20 м юго-западнее дома N1 пос. Саши Чекалина, (кадастровый квартал 34:34:070096), на плошади 150 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, спил деревьев, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой). Вышеуказанные земельные участки, на которых образованы несанкционированные свалки, находятся в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которыми обладает орган местного самоуправления. Считал, что со стороны администрации Кировского района Волгограда имеет место ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми актами. Администрация Кировского района Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Кировского района г.Волгограда, выразившееся в непринятии мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Кировского района г. Волгограда; обязать администрацию Кировского района г. Волгограда ликвидировать несанкционированные свалки: 1. На территории земельного участка, расположенного в 30 метрах юго-восточнее частного домовладения N8Б по ул. Соленая (кадастровые кварталы 34:34:070087 и 34:34:070094), на площади 125 кв.м., общим объемом 50 куб.м. (отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 2. На территории земельного участка, расположенного северо-восточнее строения по ул. Тополевой, 2 (кадастровый N34:34:070056:71), на площади 6 кв.м., общим объемом 1,5 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно- кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный); 3. На территории земельного участка, расположенного в 30 м западнее строения по ул. Медвежьегорская, 5 (кадастровый квартал 34:34:070070), на площади 150 кв.м., общим объемом 70 куб.м. (грунт незагрязненный, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 4. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 5. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 90 кв.м., общим объемом 250 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, строений и сооружений, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 6. На территории земельного участка, на пер. Советский, дамба через балку Отрада (кадастровые кварталы 34:34:070038 и 34:34:070039), на площади 300 кв.м., общим объемом 25 куб.м. (отходы из жилищ несортированные, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 7. На территории земельного участка, расположенного в 30 м восточнее дома по ул. Турбинная, 259 (кадастровый квартал 34:34:070007), на площади 30 кв.м., общим объемом 24 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно- кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 8. На территории земельного участка, расположенного в заброшенном песчаном карьере, в пос. Саши Чекалина, в северо-западном направлении от гаражного кооператива №10 (кадастровые кварталы 34:34:070082 и 34:34:070097), на площади 4000 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 9. На территории земельного участка, расположенного в 20 м юго-западнее дома №1 пос. Саши Чекалина, (кадастровый квартал 34:34:070096), на площади 150 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, спил деревьев, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой). Указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Кировского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения просит его отменить в удовлетворении требований отказать. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

В письменных возражениях Волгоградский межрайонный прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя администрации Кировского района Волгограда ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В., представителя комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2, считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе, в ходе которого установлено, что во исполнение распоряжения Губернатора Волгоградской области от 10.04.2018 №62-р «Об организации и проведении месячника «Чистая область – 2018», Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведены рейдовые мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе, на территории Кировского района г. Волгограда.

В рамках проведенного осмотра территории Кировского района г. Волгограда выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов: 1. На территории земельного участка, расположенного в 30 метрах юго-восточнее частного домовладения №8Б по ул. Соленая (кадастровые кварталы 34:34:070087 и 34:34:070094) на площади 125 кв.м., общим объемом 50 куб.м. (отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 2. На территории земельного участка, расположенного северо-восточнее строения по ул. Тополевой, 2 (кадастровый N34:34:070056:71), на площади 6 кв.м., общим объемом 1,5 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный); 3. На территории земельного участка, расположенного в 30 м западнее строения по ул. Медвежьегорская, 5 (кадастровый квартал 34:34:070070), на площади 150 кв.м., общим объемом 70 куб.м. (грунт незагрязненный, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы из жилищ, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой);4. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 5. На территории земельного участка, расположенного по ул. Окружной, 25 (кадастровый N34:34:070055:527), на площади 90 кв.м., общим объемом 250 куб.м. (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, строений и сооружений, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 6. На территории земельного участка, на пер. Советский, дамба через балку Отрада (кадастровые кварталы 34:34:070038 и 34:34:070039), на плошади 300 кв.м., общим объемом 25 куб.м. (отходы из жилищ несортированные, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 7. На территории земельного участка, расположенного в 30 м восточнее дома по ул. Турбинная, 259 (кадастровый квартал 34:34:070007), на площади 30 кв.м., общим объемом 24 куб.м. (растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы из жилищ несортированные); 8. На территории земельного участка, расположенного в заброшенном песчаном карьере, в пос. Саши Чекалина, в северо-западном направлении от гаражного кооператива N10 (кадастровые кварталы 34:34:070082 и 34:34:070097), на площади 4000 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ, мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой); 9. На территории земельного участка, расположенного в 20 м юго-западнее дома N1 пос. Саши Чекалина, (кадастровый квартал 34:34:070096), на плошади 150 кв.м., общим объемом 1500 куб.м. (отходы из жилищ мусор от разборки зданий, строений и сооружений, автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства, отходы упаковочного картона, спил деревьев, мебель, утратившая потребительские свойства, спил ветвей деревьев, полиэтиленовая тара незагрязненная, отходы пленки полиэтиленовой).

Данные факты подтверждаются актом проверки №19/304-04-18 от 24.04.2018 и фототаблицей к нему.

Факт того, что данные свалки не ликвидированы до настоящего времени подтвержден представителем административного ответчика в судебном заседании суда первой инстанции, а также сообщением главы администрации Кировского района Волгограда ФИО3 от 29.08.2018 №01-15/6508-и.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части вопросов местного значения городского округа, относятся; организация мероприятии по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Устава города-героя Волгограда, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которая, в силу положений ст. 39 Устава, уполномочена на осуществление, организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Администрация Кировского района Волгограда является структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории Кировского района Волгограда (решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 «Об утверждении положений об администрациях районов Волгограда»).

Администрация района осуществляет, в том числе, полномочия по организации мероприятий по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района (п. 2.3.29 решения Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252 "Об утверждении положений об администрациях районов Волгограда".

Таким образом, исходя из установленных судебной коллегией обстоятельств и приведенных норм права, обязанность по организации устранения указанных в административном иске несанкционированных свалок лежит на администрации Кировского района Волгограда.

Учитывая, что административный ответчик не обеспечил уборку и очистку приведенных в иске межрайонного прокурора территорий, что является нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекущим за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административного иска межрайонного прокурора.

Довод жалобы о том, что между МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и ООО «Комус» в 2017 году был заключен контракт на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, несостоятелен к отмене решения, поскольку не имеет отношения к данному спору, места несанкционированного размещения отходов были установлены при проведении рейдовых мероприятий в 2018 году.

Довод жалобы о направлении 08.06.2018 и 10.08.2018 в адрес главы администрации Волгограда писем о выделении денежных средств, не может быть принят во внимание, так как не может свидетельствовать о принятии административным ответчиком надлежащих мер для устранения несанкционированных свалок.

Довод жалобы об ограниченном финансировании мероприятий по ликвидации свалок, основанием к отмене решения не является, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кировского района Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи