Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к Ибрагимову Амилю Ровшановичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Ибрагимова Амиля Ровшановича на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Ибрагимова А.Р. административного надзора сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обоснование требований указано, что 19 декабря 2023 года из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания освобождается Ибрагимов А.Р., осужденный приговором Ростовского областного суда от 1 октября 2007 года за совершение особо тяжких преступлений.

За время отбывания наказания 14 августа 2012 года и 7 апреля 2016 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводился из обычных условий отбывания наказания в строгие, с 28 августа 2020 года отбывает наказание в облегченных условиях.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 октября 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворено.

Суд установил в отношении Ибрагимова А.Р. административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением срока со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы г. Новошахтинска Ростовской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ибрагимов А.Р. просит решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 октября 2023 года изменить, исключить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час и запрещения выезда за пределы г. Новошахтинска Ростовской области.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что после освобождения из мест лишения свободы планирует трудоустроиться в волонтерскую организацию, занимающуюся сбором гуманитарной помощи для жителей новых субъектов Российской Федерации и военных, находящихся в зоне проведения «Специальной военной операции». Указанная деятельность включает в себя частые поездки по Ростовской области и за ее пределами.

Помощником прокурора, участвующего в деле, поданы возражения на апелляционную жалобу, содержащие просьбу об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Ибрагимов А.Р. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указала, что решение суда на момент его принятия законно и обоснованно, вместе с тем с учетом представленных в суд апелляционной инстанции доказательств трудоустройства административного ответчика подлежит изменению в части установленных административных ограничений.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав Ибрагимова А.Р., заслушав заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что Ибрагимов А.Р. осужден приговором Ростовского областного суда от 1 октября 2007 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 (семнадцать) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области постановлениями от 14 августа 2012 года и от 7 апреля 2016 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики, справки о взысканиях и поощрениях осужденного следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области на Ибрагимова А.Р. наложено 71 взыскание, в том числе 15 раз водворение в ШИЗО, в целом характеризуется отрицательно.

Также из характеристики следует, что с 28 августа 2020 года Ибрагимов А.Р. содержится в облегченных условиях отбывания наказания, окончил профессиональное училище при исправительном учреждении, трудоустроен, имеет 19 поощрений за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях, за добросовестное отношение к труду.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств вывод суда первой инстанции о наличии в данном случае предусмотренного Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления в отношении Ибрагимова А.Р. административного надзора является верным, поскольку административный ответчик осужден за совершение особо тяжких преступлений, приговором суда в его действиях установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, установление районным судом в отношении Ибрагимова А.Р. надзора сроком на 3 (три) года соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Продолжительность срока административного надзора согласуется с фактическими обстоятельствами, характеризующими поведение административного ответчика в период отбывания наказания в исправительной колонии, данными о его личности, характером и тяжестью совершенных преступлений.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, к которым закон относит 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судебная коллегия полагает заслуживающим внимания доводы апелляционной жалобы Ибрагимова А.Р. о наличии оснований для изменения решения суда в части установленных административных ограничений.

В ходе апелляционного рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что Ибрагимов А.Р. в настоящее время проживает со своей супругой ФИО по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По указанному адресу зарегистрировался по месту пребывания на срок по 15 декабря 2034 года. Согласно пояснениям административного ответчика дом по месту постоянной регистрации в г. Новошахтинске Ростовской области снесен.

Также суду апелляционной инстанции Ибрагимовым А.Р. представлен трудовой договор № 007/2024 от 10 января 2024 года, подтверждающий факт его трудоустройства в Донбасском Благотворительном фонде Общественно-полезных инициатив «ВИТЯЗЬ» экспедитором по перевозке грузов по территории Российской Федерации, включая новые регионы, а также должностная инструкция экспедитора, утвержденная директором фонда.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные отношения, установленные по делу обстоятельства, в частности выполнение административным ответчиком трудовых обязанностей, связанных с разъездным характером, предусматривающим осуществление выездов по всей территории Российской Федерации, что влечет невозможность соблюдения порядка исполнения установленного решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области административного надзора, обжалуемое решение суда в этой части подлежит изменению с исключением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы г. Новошахтинска Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня.

Количество явок, в соответствии с которым Ибрагимов А.Р. обязан являться в орган внутренних дел, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и с учетом личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, является разумным.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 октября 2023 года изменить в части установления Ибрагимову Амилю Ровшановичу административных ограничений.

Исключить из резолютивной части решения суда запрет Ибрагимову Амилю Ровшановичу выезда за пределы г. Новошахтинска Ростовской области и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня.

В остальной части решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова А.Р. без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий М.В. Чеботарева

Судьи: Е.О. Авилова

Э.Р. Яковлева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 февраля 2024 года