Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Болотова Л.А. рассмотрев дело по частной жалобе представителя административного ответчика министерства здравоохранения Ставропольского края - Берестнева К.Б. на определение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 5 июля 2022 года о вынесении частного определения по административному делу по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к министерству здравоохранения Ставропольского края и ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» о признании незаконным бездействие и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края ФИО2, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству здравоохранения Ставропольского края и ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» о признании незаконным бездействие и обязании выполнить определенные действия.

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 5 июля 2022 года административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края ФИО2, в интересах неопределенного круга лиц к министерству здравоохранения Ставропольского края и ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» о признании незаконным бездействие и обязании выполнить определенные действия, удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ставропольского края в части необеспечения надлежащего финансирования капительного ремонта инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ипатовская районная больница».

Суд обязал Министерство здравоохранения Ставропольского края обеспечить финансирование капитального ремонта инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ипатовская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд обязал государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и произвести капитальный ремонт инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ипатовская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, Ипатовский городской округ, <адрес>

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края ФИО2, обратился в суд с ходатайством о вынесении частного определения в адрес Министерства здравоохранения Ставропольского края, ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» в случае удовлетворения требований, указанных в административном исковом заявлении.

Обжалуемым определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 5 июля 2022 года суд вынес в адреса Министерства здравоохранения Ставропольского края, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края Ипатовская районная больница», в связи с нарушением требований Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частные определения об устранении причин и условий, способствовавших непринятию должных мер по финансированию и выполнению капитального ремонта инфекционного отделения ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».

В частной жалобе представителя административный ответчик министерства здравоохранения Ставропольского края - Берестнев К.Б., просит определение отменить.

В обосновании доводов ссылается на то, что итоговое решение о выделение денежных средств входит в компетенцию краевой межведомственной комиссии по рассмотрению государственных программ Ставропольского края и оптимизации бюджетных расходов. Председателем комиссии является Губернатор Ставропольского края. Министерство в рамках компетенции подготавливает и направляет в министерство финансов Ставропольского края обоснования бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края и предложения по уточнению расходов бюджета Ставропольского края. Повлиять на решение комиссии о принятии решения о выделении бюджетных средств министерство не имеет полномочий. За рассматриваемый период комиссией не было согласованно выделение средств на производство капитального ремонта инфекционного отделения учреждения. Таким образом, министерством не было допущено бездействия в части необеспечения надлежащего финансирования капитального ремонта инфекционного отделения учреждения.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Удовлетворяя административное исковое заявление и ходатайство административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что здание ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» - инфекционное отделение (инфекционный корпус) 1968 года постройки, общей площадью 457,5 м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <адрес>,3 лит. «В» не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям и представляет опасность для жизни и здоровья пациентов и сотрудников ГБУЗ СК «Ипатовская РБ». Стены, потолки и помещения палат имеют дефекты, трещины, щели, не имеют гладкой, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами поверхности, в связи с чем требуется восстановление, замена изношенных Конструкций, наружные и внутренние работы, установление пожарной сигнализации. Непроведение работ по приведению здания инфекционного отделения в соответствие с требованиями действующего законодательства ставит в опасность жизнь и здоровье, в том числе беременных женщин, несовершеннолетних, с новой коронавирусной инфекцией СOVID-19 и лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию СOVID-19, а также нарушает права граждан на получение качественной медицинской помощи в надлежащих условиях.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 25.10.2022 решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 5 июля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления прокурора Ипатовского района Ставропольского края ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к министерству здравоохранения Ставропольского края и ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» о признании незаконным бездействие и обязании выполнить определенные действия отказано.

Отменяя принятое судом первой инстанции решение, судебная коллегия пришла к выводу о том, что ответчиками не было допущено незаконного бездействия в части необеспечения надлежащего финансирования капитального ремонта инфекционного отделения ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница». Ответчики действовали в рамках предоставленных им полномочий по обоснованию и подтверждению размера средств необходимых для выделения на проведение капитального ремонта, при этом принятие решения о выделении средств именно на капитальный ремонт не отнесено к компетенции ответчиков. Субсидия предоставленная на иные цели, не может быть направлена на проведение капитального ремонта, т.е. министерство здравоохранения получившее субсидии на иные цели не вправе расходовать их на капитальный ремонт инфекционного отделения ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница». При этом, краевой межведомственной комиссией по рассмотрению государственных программ Ставропольского края и оптимизации бюджетных расходов председателем которой является Губернатор Ставропольского края не принималось решение о выделении средств на названные цели при наличии ежегодно представляемых ответчиками всех необходимых документов обосновывающих размер истребуемых средств на проведение капитального ремонта.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, основания для вынесения частного определения в адрес ответчиков отсутствуют.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 5 июля 2022 года – отменить, частную жалобу представителя административного ответчика министерства здравоохранения Ставропольского края - Берестнева К.Б. - удовлетворить.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Болотова