Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края на решение Лазовского районного суда Приморского края от 15 ноября 2018 года, которым административные исковые требования ФИО1, к администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, возложении обязанности принять решение о приостановлении рассмотрения заявления, подготовить и направить возможные варианты схемы размещения земельного участка, предоставить утвержденный перечень земельных участков и взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

17 марта 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Лазовского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м (Дальневосточный гектар).

Решением органа местного самоуправления административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в границах охотничьих угодий, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 14 июля 2017 года отказ признан незаконным, на уполномоченный орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Определением Лазовского районного суда Приморского края от 6 февраля 2018 года отказано администрации Преображенского городского поселения в прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения решения Лазовского районного суда Приморского края от 14 июля 2017 года.

Решением администрации Преображенского городского поселения, изложенным в письме от 8 февраля 2018 года, административному истцу повторно отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления участка и срок действия такого решения не истёк.

Считая указанное решение администрации Преображенского городского поселения незаконным, административный истец обратился в суд с иском о его отмене и возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 6 июня 2018 года административные исковые требования удовлетворены в части, решение администрации Преображенского городского поселения от 8 февраля 2018 года №№ признано незаконным и отменено, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 17 марта 2017 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м.

Во исполнение решения Лазовского районного суда Приморского края от 6 июня 2018 года, администрацией Преображенского городского поселения решением от 12 октября 2018 года, оформленным письмом от 15 октября 2018 года №№, административному истцу в третий раз отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м. поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (п.1. ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ).

Считая решение от 12 октября 2018 года незаконным и противоречащим требованиям ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ, административный истец обратился в суд с иском, указав, что административным ответчиком не было принято решение о приостановлении рассмотрения его заявления; не были подготовлены и направлены административному истцу возможные варианты схемы размещения земельного участка, соответствующие критериям испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м. (удаленность от побережья, удаленность от населенного пункта, удаленность от инженерной инфраструктуры, соразмерность площади, назначение земель); не был предоставлен перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование административному истцу. Полагал, что административный ответчик неоднократно нарушал его гражданские права, систематически уклонялся от исполнения решения суда.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что от исполнения решения Лазовского районного суда Приморского края от 14 июля 2017 года административный ответчик не уклоняется, не мог его исполнить в силу того, что ФИС «На Дальний Восток» не позволяла повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17 марта 2017 года в связи с принятием по данному заявлению решения от 21 марта 2017 года. Кроме того испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве безвозмездного срочного пользования ФИО2 Кроме того, заявление ФИО1 подано на ранее сформированный земельный участок, в связи с чем направить заявителю возможные схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), не представляется возможным. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от 15 ноября 2018 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в части, возложена обязанность принять решение о приостановлении рассмотрения заявления, подготовить и направить возможные варианты схемы размещения земельного участка, предоставить утвержденный перечень земельных участков.

С постановленным решением, не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон «О Дальневосточном гектаре») гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из материалов дела, ФИО2 через Федеральную информационную систему «На Дальний Восток» (ФИС «На Дальний Восток») 31 января 2017 года подала заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью ... кв.м с кадастровым номером ....

27 февраля 2017 года постановлением администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района № 101-п утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте площадью ... кв.м на основании заявления ФИО2

17 марта 2017 года через ФИС «На Дальний Восток» в администрацию Лазовского муниципального района Приморского края о предоставлении этого же земельного участка обратился ФИО1

На основании пункта 1 статьи 7 Федеральный закон от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО2, в связи с чем администрацией Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края обоснованно отказано административному истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ....

Вместе с тем, признавая решение незаконным, суд установил, что органом местного самоуправления не исполнены требования, содержащиеся в 4.1 статьи 6 Федерального закона «О Дальневосточном гектаре», и пришел к обоснованному выводу о несоответствии решения обстоятельствам, послужившим основанием к принятию решения.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 Федерального закона «О Дальневосточном гектаре», либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные требования закона административным ответчиком выполнены не были, административному истцу не предложен перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «О Дальневосточном гектаре».

Довод апелляционной жалобы о правомерности решения администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1, не опровергает выводы суда о неисполнении органом местного самоуправления иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О Дальневосточном гектаре». Поскольку в случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка направляется перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «О Дальневосточном гектаре».

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Лазовского районного суда Приморского края от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи