Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителей административного истца Джандаровой Д.С. – Накова М.Х., представителя административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики – Кодзоковой А.Л.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Джандаровой Д.С. к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Правительства КБР – Кештова А.Б. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Джандарова Д.С. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.

В обоснование своих требований указала, что кадастровая стоимость, установленная в отношении принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает ее права как собственника и ведет к уплате налога в завышенном размере.

Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 г. заявленные административным истцом требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 9 августа 2019 г. решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 г. оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 9 августа 2019 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении судом апелляционной инстанции определением от 20 января 2020 г. назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Кунашеву Э.З. Заключением эксперта от 27 марта 2020 г. № Э04/03/2020 установлена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости на дату определения их кадастровой стоимости.

Определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2020 г. по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы, принят частичный отказ административного истца от административного искового заявления и производство по делу в части установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 07:01:0800067:272, 07:01:0800067:271, 07:01:0800067:269, 07:01:0800067:270, 07:01:0800067:277 и 07:01:0800000:6401 прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2020 г. решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск Джандаровой Д.С. удовлетворен частично. Установлена кадастровая стоимость принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:

по состоянию на 6 февраля 2015 г.:

- земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800067:220, общей площадью 52779 кв.м., в размере 8 177 783 руб.;

по состоянию на 7 июля 2015 г.:

- навеса (склада) с кадастровым номером 07101:0800000:12269, общей площадью 1891,2 кв.м., в размере 9 339 961 руб.;

- склада с кадастровым номером 07:01:0800000:6632, общей площадью 1381,8 кв.м., в размере 17 607 400 руб.;

- склада с кадастровым номером 07:01:0800000:6136, общей площадью 2028,6 кв.м., в размере 10 018-337 руб.;

- цеха с кадастровым номером 07:01:0800000:1646, общей площадью 1510,5 кв.м., в размере 7 745 277 руб.;

- склада с кадастровым номером 07:01:0800000:1637, общей площадью 2054 кв.м., в размере 10 935 017 руб.;

- цеха розлива с кадастровым номером 07:01:0800000:1628, общей площадью 997,1 кв.м., в размере 5 289 581 руб.;

- здания весовой с кадастровым номером 07:01:0800000:12571, общей площадью 66,5 кв.м., в размере 380 065 руб.;

- трансформаторной с кадастровым номером 07:01:0800000:12266, общей площадью 89,1 кв.м., в размере 1 042 334 руб.;

- лаборатории с кадастровым номером 07:01:0800000:12928, общей площадью 235,2 кв.м., в размере 3 530 130 руб.;

- здания котельной с кадастровым номером 07:01:0800000:11997, общей площадью 711 кв.м., в размере 4 532 371 руб.;

- здания зарядно-столярной мастерской с кадастровым номером 07:01:0800000:12280, общей площадью 446 кв.м., в размере 2 276 107 руб.;

по состоянию на 27 сентября 2016 года:

здания склада под склад № 3 с кадастровым номером 07:01:0800067:284, общей площадью 614,7 кв.м., в размере 2 776 231 руб.;

здания склада под склад № 2, административные помещения 2-х эт. с кадастровым номером 07:01:0800067:281, общей площадью 843,7 кв.м., в размере 6 551 667 руб.;

- здания склада под цех розлива с кадастровым номером 07:01:0800067:279, общей площадью 417,9 кв.м., в размере 1 933 369 руб.;

- здания под тарный цех с кадастровым номером 07:01:0800067:278, общей площадью 204,7 кв.м., в размере 964 512 руб.;

по состоянию на 28 ноября 2016 г.:

- здания склада под склад № 1 с кадастровым номером 07:01:0800067:280, общей площадью 400,8 кв.м., в размере 2272 737 руб., расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, Баксанский городской округ, ул. Панаиоти, д. 226. Дата обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости определена 29 декабря 2018г. С Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны Кабардино-Балкарской Республики взысканы понесенные судом расходы на проведение повторной судебной оценочной экспертизы в размере 240 000 руб., с зачислением их в доход федерального бюджета.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 года, апелляционное определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2020 г. в части распределения судебных расходов отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание административный истец Джандарова Д.С., представитель административного ответчика – Управления Росреестра по КБР, явка которого не была признана обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или в комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1), расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ, с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Как следует из материалов дела, Джандарова Д.С. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства судом по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об оценке рыночной стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 года, 27 сентября 2016 года, 28 ноября 2016 года и 6 февраля 2015 года, стоимость которой составила 240 тысяч рублей (стоимость оценки 23-х объектов недвижимости по 10000 руб. каждый, плюс 10000 руб. за работу эксперта по разрешению второго вопроса экспертизы).

Согласно заключению эксперта № Э04/03/2020 от 27 марта 2020 года рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составила:

по состоянию на 06 февраля 2015 года:

- земельного участка, общей площадью 52 779 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:220 - в размере 8 177 783,00 рубля.

по состоянию на 07 июля 2015 года:

- навеса (склада), общей площадью 1 891,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12269, - в размере 9 339 961,00 рубль;

- склада, общей площадью 1 381,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6632, - в размере 17 607 400,00 рублей;

- склада, общей площадью 2 028,6 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6136, - в размере 10 018 337,00 рублей;

- цеха, общей площадью 1 510,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1646, - в размере 7 745 277,00 рублей;

- склада, общей площадью 2 054 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1637, - в размере 10 935 017,00 рублей;

- цеха розлива, общей площадью 997,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1628, - в размере 5 289 581,00 рубль;

- здания весовой, общей площадью 66,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12571, - в размере 380 065,00 рублей;

- трансформаторной, общей площадью 89,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12266, - в размере 1 042 334,00 рубля;

- лаборатории, общей площадью 235,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12928, - в размере 3 530 130,00 рублей;

- здания котельной, общей площадью 711 квадратных метров, с кадастровым номером: 07:01:0800000:11997, - в размере 4 532 371,00 рубль;

- здания зарядно-столярной мастерской, общей площадью 446 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12280, - в размере 2 276 107,00 рублей.

по состоянию на 27 сентября 2016 года:

- здания склада под склад № 3, общей площадью 614,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:284, - в размере 2 776 231, 00 рубль;

- здания склада под склад №2, административные помещения 2-х эт., общей площадью 843,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:281, - в размере 6 551 667,00 рублей;

- здания склада под цех розлива, общей площадью 417,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:279, - в размере 1 933 369,00 рублей;

- здания под тарный цех, общей площадью 204,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:278, - в размере 964 512,00 рублей.

по состоянию на 28 ноября 2016 года:

здания склада под склад №1, общей площадью 400,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:280, - в размере 2 272 737,00 рублей.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Если иск удовлетворен частично, то это одновременно означает, что в части удовлетворенных требований суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, суд подтверждает правомерность позиции ответчика. Соответственно, при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из совокупности приведенных норм, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, в связи с чем, при неполном (частичном) удовлетворении требований истца понесенные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилом об их пропорциональном распределении.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании представитель административного истца Коготыжев А.М. от исковых требований в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 07:01:0800067:272; 07:01:0800067:271; 07:01:0800067:269; 07:01:0800067:270; 07:01:0800000:6401; 07:01:0800067:277, отказался, в связи с чем, определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июня 2020 г. производство в указанной части прекращено.

Стоимость судебной экспертизы, назначенной определением от 20 января 2020 года, проведение которой было поручено ИП Кунашеву Э.З., по указанным объектам составила 60 000 рублей. Кроме того, Джандаровой Д.С. на основании заключения эксперта № Э04/03/2020 от 27 марта 2020 года было отказано в удовлетворении ее иска в части установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимости на основании представленного при подаче иска отчета об оценке.

При таких данных, с Джандаровой Д.С. подлежит взысканию понесенные судебные расходы в размере 60000 руб., связанных с проведением судебной оценочной экспертизы, в отношении объектов, производство по которым прекращено по ходатайству истца, а так же 10000 руб. по разрешению экспертом второго вопроса экспертизы, а всего 70000 руб.

Из материалов дела также усматривается, что первоначально кадастровая стоимость вновь образованных объектов с кадастровыми номерами 07:01:0800067:284, 07:01:0800067:281, 07:01:0800067:280, 07:01:0800067:279, 07:01:0800067:278, 07:01:0800000:12280 в отношении которых судом было принято решение по заявленному иску, была определена и утверждена в данных кадастрового учета Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Следовательно, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», понесенные расходы, связанные с проведением судебно-оценочной экспертизы в отношении этих объектов, в размере 60000 рублей, подлежат взысканию с органа утвердившего их кадастровую стоимость - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Таким образом, указанные расходы, в соответствии с абзацем 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, подлежат взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", как органа, утвердившего результаты оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Аналогичным образом, подлежат взысканию с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет Казны субъекта, судебные расходы, связанные с проведением судебной оценочной экспертизы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 07:01:0800000:12269, 07:01:0800000:6136, 07:01:0800000:1637, 07:01:0800000:1628, 07:01:0800000:12571, 07:01:0800000:12928, 07:01:0800000:11997, оспариваемая кадастровая стоимость которых была утверждена Постановлением Правительства КБР №2-ПП от 29.01.2016г. и составившие 70000 рублей.

При этом, при разрешении вопроса о распределении судебных расходов в этой части суд учитывает превышение расхождения между итоговой, установленной судом рыночной стоимостью и установленной первоначально кадастровой стоимостью спорных объектов на величину более чем на 30 %, что свидетельствует о допущенной указанными выше органами ошибке при определении стоимости конкретных объектов, а не недостатков методики определения этой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Расходы, понесенные на проведение повторной судебно-оценочной экспертизы распределить следующим образом:

- взыскать с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны Кабардино-Балкарской Республики судебные расходы в размере 70000 рублей, зачислив их в доход федерального бюджета;

- взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" судебные расходы в размере 60000 рублей, зачислив их в доход федерального бюджета;

- взыскать с Джандаровой Даяны Султанбековны судебные расходы в размере 70000 рублей, зачислив их в доход федерального бюджета.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Думаев А.Б.

Вологиров А.Ж.