Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан об оспаривании решения №... от ... года о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан об оспаривании решения №... от дата о призыве на военную службу.

В обоснование указал, что дата Призывной комиссией городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан принято решение №... о его призыве на военную службу. С принятым решением он не согласен, поскольку на день вынесения оспариваемого решения и на сегодняшний день он обучается в отделении СПО филиала ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в адрес «Авиационный технический колледж» по специальности дата «Сварочное производство», имеющему свидетельство о государственной аккредитации №... от дата. В подтверждение данного обстоятельства Призывной комиссии была представлена справка №... от дата, согласно которой срок окончания обучения в данном учреждении – дата. До поступления в данное учебное образование он получил основное общее образование, окончив МБОУ Гимназия №... ГО адрес. Истец полагает, что решение Призывной комиссией городского округа адрес Республики Башкортостан от дата№... о его призыве на военную службу является незаконным.

Просил суд признать решение Призывной комиссией городского округа адрес Республики Башкортостан от дата№... о его призыве на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по программе среднего профессионального образования в СПО филиала ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в адрес «Авиационный технический колледж» по специальности дата «Сварочное производство».

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам иска.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с абзацами 2-5 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет (абзац 3);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 4);

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования (абзац 5);

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

В силу положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, а конечная дата проведения призывной комиссии определяется Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации. В настоящее время Генеральным штабом перечень отдельных районов Крайнего Севера или отдельных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не принят.

Как следует из приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года №400 (в редакции от 29 июня 2012 года), которым утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении №32 к настоящей Инструкции. Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению №... к настоящему Перечню;

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению №... к настоящему Перечню.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Исходя из статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры - стажировки;

3) основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В силу положений статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются:

документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что ФИО2, дата года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по адрес и адрес с дата.

дата, в год достижения ФИО2 18-тилетнего возраста, решением Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до дата, то есть до достижения 20-тилетнего возраста.

Решением Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата ФИО2 призван на военную службу (л.д.6-7).

Справкой Филиала ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в адрес№... от дата подтвержден факт обучения ФИО2 в указанном образовательном учреждении в отделении СПО по специальности дата «Сварочное производство» в период с ... года до дата (л.д.8).

Указанное образовательное учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации и оказывает услуги получения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования (л.д.9-15).

Как следует из указанной выше справки, а также справки ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в адрес№... от дата, предоставленной в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по адрес и адрес, ФИО2 поступил в указанное образовательное учреждение среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, имея основное общее образование.

Из административного иска следует, что ФИО2 закончил МБОУ Гимназия №... ГО адрес, получил аттестат, что также им подтверждено в суде первой инстанции.

Таким образом, доводы ФИО2 со ссылкой на применение к нему абзаца 4 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, несостоятельны, поскольку ФИО2 до поступления в образовательную организацию по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования не получил среднее образование.

В данном случае решением Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата ФИО2 уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до достижения им возраста 20 лет.

дата ФИО2 исполнилось 20 лет, следовательно, срок предоставления отсрочки от призыва на военную службу истек, в связи с чем, решением Призывной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата он правомерно призван на военную службу.

Кроме того, в случае предоставления отсрочки от призыва на военную службу на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», повторная отсрочка от призыва не предусмотрена.

Таким образом, достижение ФИО2 возраста 20 лет до окончания обучения препятствует дальнейшему предоставлению отсрочки, поскольку соответствующее ограничение по возрасту установлено статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а предусмотренные законом случаи повторной отсрочки на заявителя не распространяются.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку он ранее воспользовался правом на предоставление отсрочки и в связи с достижением 20 лет обоснованно призван на службу.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а направлены на неправильное толкование норм материального права и пероценку доказательств.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий п/п З.А. Науширбанова

Судьи п/п Г.Р. Кулова

п/п ФИО1

Справка: судья КЕЛ