Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным закрытия общественной приемной, обязании открыть общественную приемную,

по частной жалобе ФИО1 на определение Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 августа 2021 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к указанным государственным органам о признании незаконным закрытия общественной приемной, обязании открыть общественную приемную.

В обоснование требований ФИО1 указала, что 01.03.2021г. от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ею получено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.01.2021г.

16.03.2021г. ФИО1 пришла в указанный Отдел судебных приставов, чтобы подать обращение и ознакомиться с исполнительным производством, так как с ноября 2020 года у нее удерживают денежные средства из пенсии. Охранник ФИО2 не пропустил ее в Отдел судебных приставов. Она узнала, что общественная приемная Отдела судебных приставов была закрыта по распоряжению должностного лица в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции и ей было рекомендовано направить документы по почте или разметить в переносном ящике, предназначенном для обращений граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать незаконным закрытие общественной приемной Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району; обязать руководство Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району открыть общественную приемную.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.08.2021г. административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения как необоснованного и незаконного. Заявитель полагает, что оставление административного иска без рассмотрения фактически нарушает ее права и без отмены определения невозможно восстановление прав административного истца.

В суд второй инстанции ФИО1, начальник Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, представитель УФССП России по Ростовской области не явились. О дате, месте и времени и судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. ст. 315,150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья Ростовского областного суда считает, что обжалуемое определение районного суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что согласно информации, размещенной в системе ГАС Правосудие, 19.04.2021г. ФИО1 обратилась в Волгодонской районный суд Ростовской области с административным иском к начальнику Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо руководитель УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным закрытие общественной приемной Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, обязании открыть общественную приемную Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области.Установлено в настоящем суде, что указанное решение обжаловано в апелляционном порядке, вступило в законную силу 29.09.2021г.

Суд первой инстанции, принимая решение об оставлении настоящего административного иска без рассмотрения, допустил нарушение норм ст.ст. 196, 197 КАС Российской Федерации, указывая, что предмет и основания административных исковых заявлений в настоящем деле и в деле № 2а-1791/2021 идентичны.

Решением Волгодонского районного суда по административному делу № 2а-1791/2021 от 18.06.2021г. административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо руководитель УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным закрытие общественной приемной ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, обязании открыть общественную приемную ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области оставлено без удовлетворения (л.д. 29-32).

Суд первой инстанции неверно указал, что ссылки в заявлениях на разные даты посещения административным истцом Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области не свидетельствуют о различности предмета и основания исковых требований, участниками судопроизводств являются те же стороны, что и по делу № 2а-1791/2021.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В данном случае по спору между теми же сторонами имеет место тождество выбранного гражданином способа судебной защиты (элемент предмета иска). Однако имеются отличия в административных требованиях (по настоящему делу – о признании незаконным закрытия общественной приемной на дату 16.03.2021г.) (элемент предмета иска) и разница в основаниях заявленного административного иска, поскольку в данном случае ФИО1 речь ведет об обстоятельствах не на декабрь 2020г. (административное дело № 2а-1791/2021), а на март 2021года (административное дело № 2а-2610/2021).

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а дело направлению в районный суд для рассмотрения по существу публичного спора.

Руководствуясь ст.ст. 309, 316 КАС Российской Федерации, судья Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 августа 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным закрытия общественной приемной, обязании открыть общественную приемную направить в Волгодонский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.Н. Сачков

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 08.11.2021г.