Апелляционное определение № 33А-20349/18 от 02.07.2018 Московского областного суда (Московская область)

Судья Лебедев Е.В. Дело № 33а-20349/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 июля 2018 года апелляционную жалобу Краснолобовой Д. С. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Краснолобовой Д. С. к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, о возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Краснолобова Д.С. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, о возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В связи с тем, что согласно утвержденным администрацией городского округа Домодедово Московской области Правилам землепользования и застройки ее земельный участок находится в зоне жилой застройки, она обратился в местную администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства», но получила отказ, с которым она не согласна. Просила признать незаконным отказ администрации городского округа Домодедово Московской области в изменении вида разрешенного использования ее земельного участка; возложить на администрацию городского округа Домодедово Московской области обязанность установить вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

Представитель административного ответчика администрации городского округа Домодедово Московской области административный иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка был основан на отказе межведомственной комиссии при Министерстве имущественных отношений Московской области в согласовании проекта постановления.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в суд не направило.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 19.04.2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Краснолобова Д.С. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что Краснолобова Д.С. является собственником земельного участка площадью 723 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Письмом администрации городского округа Домодедово Московской области от 15.12.2017 г. исх. <данные изъяты> Краснолобовой Д.С. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства» на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок ранее.

Свое решение по административному делу суд мотивировал тем обстоятельством, что поскольку решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от 08.12.2017 г. <данные изъяты> было отказано в согласовании проекта решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка Краснолобовой Д.С., то решение администрации городского округа Домодедово Московской области об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка является законным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку решение суда не основано на материалах административного дела.

Как следует из материалов административного дела, решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 29.09.2017 г. <данные изъяты> (п.264), на основании которого административный ответчик отказал административному истцу в изменении вида разрешенного использования ее земельного участка, об отказе в согласовании проекта ОМС об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было принято в отношении ООО «Эксельсиор».

Таким образом, заявление административного истца не было предметом рассмотрения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и, соответственно, предметом рассмотрения административного ответчика.

Кроме того, судом было оставлено без правовой оценки указанное в письме от 15.12.2017 г. исх. <данные изъяты> основание для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка – отсутствие документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок ранее.

При таком положении дела отказ административного ответчика в изменении вида разрешенного использования земельного участка административного истца нельзя признать законным и обоснованным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, а не обязать установить новый вид разрешенного использования земельного участка, как просит административный истец.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года отменить, принять новое решение.

Административное исковое заявление Краснолобовой Д. С. к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, о возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Домодедово Московской области от 15 декабря 2017 года об отказе Краснолобовой Д. С. в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Обязать администрацию городского округа Домодедово Московской области повторно рассмотреть заявление Краснолобовой Д. С. от 01 декабря 2017 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении искового требования Краснолобовой Д. С. о возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: