Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению Прокуратуры Ленинского района на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В.,

установила:

ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя обратился в суд с административным иском, в котором просит установить сроком до 04.07.2027 административный надзор в отношении ФИО1 НикО.ча, установив следующие ограничения и обязательства:

- обязательная явка в ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя четыре раза в месяц для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22-00 до 06-00 часов утра следующих суток, кроме случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве по согласованию с ОМВД России по Ленинскому району;

- запрет посещения мест реализации спиртного, а именно: кафе, баров, ресторанов, рюмочных, закусочных;

- запрет выезда за пределы города федерального значения Севастополя без согласования с территориальным ОМВД, осуществляющим административный надзор по месту жительства, кроме случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве по согласованию с ОМВД России по Ленинскому району;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, концертов) и участие в них.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ФИО1 осужден 07 июня 2016 года Туапсинским городским судом Краснодарского края по части 2 статьи 161УК РФ к 3 (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания 04 июля 2019 года.

23 мая 2019 года решением Кетовского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.

За неоднократное нарушение установленных судом ограничений в отношении ФИО1 15 апреля 2021 года Ленинским районным судом города Севастополя установлены дополнительные ограничения.

02 декабря 2021 года ФИО1 осужден Ленинским районным судом города Севастополя по части 2 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11 марта 2022 года освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Екатеринбургу по отбытии срока наказания.

В связи с указанными обстоятельствами в целях профилактики и предупреждения совершения ФИО1 повторных правонарушений и преступлений, оказания на данного гражданина индивидуального профилактического воздействия, в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года административный иск удовлетворён.

Установлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ , , административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрет посещения мест реализации спиртного, а именно: кафе, баров, ресторанов, рюмочных, закусочных;

Не согласившись с принятым решением, заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя Толстых А.С. подал апелляционное представление, в котором просит его изменить, применить следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы города федерального значения Севастополя.

Указывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд необоснованно установил ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест реализации спиртного, в именно: кафе, баров, ресторанов, рюмочных, закусочных, а также запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, концертов) и участие в них.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В нарушение судом не указан срок, с которого необходимо исчислять административный надзор в отношении ФИО1

Кроме того, судом при вынесении решения допущены нарушения норм процессуального права связанных со сроками изготовления и направления решения суда.

Решение по административному делу № 2а-1287/2022 вынесено 28 марта 2022 года при этом в нарушение ч.4 ст. 273 КАС РФ в окончательной форме решение изготовлено 08.04.2022 года.

В письменных возражениях ОМВД РФ по Ленинскому району города Севастополя возражал против удовлетворения апелляционного представления, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Прокурор – Колбина Ю.С. в судебном заседании поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца - ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционного представления, указав на законность и обоснованность принятого решения суда

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что апелляционное представление прокурора подлежит разрешению по усмотрению суда.

Обсудив доводы апелляционного представления, принимая во внимание положения части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы, выслушав пояснения лиц, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 5 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден 07 июня 2016 года Туапсинским городским судом Краснодарского края по части 2 статьи 161УК РФ к 3 (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания 04 июля 2019 года.

23 мая 2019 года решением Кетовского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания 3 раза в месяц по установленному графику;

- запрет выезда за пределы избранного места жительства без разрешения органов, осуществляющих контроль.

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел не месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запрета посещения мест реализации спиртного;

- запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по городу Екатеринбургу № 028694 от 11 марта 2022 года ФИО1 отбывал наказание с 11 января 2022 года по 11 марта 2022 года, освобожден из по отбытии срока наказания.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя старшим лейтенантом полиции ФИО3 следует, что ФИО1 за время проживания на территории административного участка зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушение установленных судом ограничений, на замечания реагирует безразлично, официально не трудоустроен, не социализирован. Состоит на учете в ОМВД России по Ленинскому району, как ранее судимое лицо, которое подпадает по действие административного надзора. В быту со слов соседей ведет аморальный образ жизни. Согласно информационным базам МВД России ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Суд первой инстанции руководствуясь нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришёл к выводу об удовлетворении административного иска полностью.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части применения административного надзора оснований не согласиться не находит, полагая, что они в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые получили надлежащую правовую оценку, и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленный административный надзор соответствует положениям части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьёй 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, направлен на предупреждение совершения ФИО1 преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, вывод суда об установлении в отношении ФИО1 административного надзора является верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Установленный срок административного надзора - до 04 июля 2027 года является правильным и основан на действующей норме права ст. 86 УК РФ, предусматривающей срок погашения судимости.

В тоже время, согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В связи с чем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что в решении суда не указан срок с которого необходимо исчислять административный надзор установленный в отношении ФИО1

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым в целях избежания неопределенности в сроке осуществления административного надзора дополнить решение суда в указанной части.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводом апелляционного представления о необоснованности установления судом первой инстанции ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест реализации спиртного, в именно: кафе, баров, ресторанов, рюмочных, закусочных.

Так же заслуживают внимания довод апелляционного представления в части безосновательного установления ограничений для административного ответчика ФИО1 по посещению и участию в массовых мероприятиях, указанное право административному ответчику гарантировано основным законом страны.

Нарушение судом первой инстанции срока изготовления решения суда в окончательной форме является нарушением норм процессуального права, однако не может служить безусловным основанием для отмены решения суда.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 марта 2022 года изменить, исключив из резолютивной части решения суда запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, концертов) и участие в них, запрет посещения мест реализации спиртного, в именно: кафе, баров, ресторанов, рюмочных, закусочных.

Дополнить резолютивную часть решения суда: «Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1 НикО.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи