Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске УР 24 апреля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Назарова К.Э. на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 12 марта 2019 года, которым административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении лица без гражданства – Назарова К. Э.., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан, удовлетворено, постановлено поместить Назарова К. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: <адрес>, до 24 час. 00 мин. 9 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики А.И. Бурова, объяснения представителя административного истца Кислухиной Я.А., административного ответчика Назарова К.Э., прокурора Вострокнутовой В.К., судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства – Назарова К. Э., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан, мотивированное следующим.

Гражданин Назаров К.Э., являющийся лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> осужден ДД.ММ.ГГГГ Железноводским городским судом Ставропольского края по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания. В материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

11 апреля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Назарова К.Э., являющегося лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 13.07.2018г. осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по УР не поступала.

Результаты проверок личности Назарова К.Э. показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания), не значится; по учетам ГИАЦ МВД России ранее судим.

Руководствуясь п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, МВД по УР 6 марта 2019 года принято решение о депортации лица без гражданства Назарова К.Э.

Во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, МВД по УР 6 марта 2019 года принято решение о помещении лица без гражданства Назарова К.Э. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

11 февраля 2019 года МВД по УР направлен запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации об оформлении ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Назаров К.Э. просит решение суда отменить, обязать его прибыть по постоянному месту жительства, обратиться в ФМС г.Кисловодска и прописаться по адресу его жительства, получить паспорт Российской Федерации по обстоятельствам, изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом - МВД по УР, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного ч.1 ст.267 КАС РФ, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В силу п.9 ст.31 ФЗ №115 иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч.2 ст.2 ФЗ №115 правила, установленные ч.9 ст.31 названного закона, распространяются и на лиц без гражданства.

Как установлено судом, Назаров К.Э. является лицом без гражданства, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» приобретшим гражданство Российской Федерации, не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания), не значится; по учетам ГИАЦ МВД России ранее судим.

В материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы.

Решение о депортации административного ответчика принято Министром внутренних дел по Удмуртской Республике 6 марта 2019 года.

Исполнение решения о депортации административного ответчика осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации административный ответчик ознакомлен в установленном законом порядке, их не обжаловал.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации и о его депортации не отменены.

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в связи с отсутствием у Назарова К.Э. документа, действительного для выезда за пределы Российской Федерации, направлением запроса в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации об оформлении ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты>, отсутствием ответа из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации.

Доказательства, препятствующие содержанию административного ответчика в специальном учреждении для депортации, в материалах дела не имеются.

Судебная коллегия с выводами суда, изложенными в решении, соглашается.

Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с полным соблюдением норм процессуального права.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения, не допущено.

Доводы жалобы не содержат аргументов, влекущих отмену или изменение судебного акта, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, требование апелляционной жалобы об обязании Назарова К.Э. прибыть по постоянному месту жительства, обратиться в ФМС г.Кисловодска и прописаться по адресу его жительства, получить паспорт Российской Федерации судебной коллегией оставляются без рассмотрения, так как возложение указанных обязанностей не входит в предмет рассмотрения по заявленному административному исковому заявлению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова К. Э. - без удовлетворения.

Председательствующий судья А.И. Буров

судьи: В.А. Соловьев

Г.Р. Багаутдинова