Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Т.А. и Т.С. о признании незаконным повторного отказа администрации Корсаковского городского округа в принятии решения о предоставления жилого помещения маневренного фонда

по апелляционной жалобе представителя административных истцов В. на решение Корсаковского городского суда от 19 мая 2017 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В. судебная коллегия

установила:

20 марта 2017 года В., действуя по доверенности от имени Т.А. и Т.С., обратилась в суд административным иском об оспаривании бездействия администрации Корсаковского городского округа.

В обоснование заявленных требований В. указала, что административные истцы являлись нанимателями <адрес>, которая уничтожена пожаром. На неоднократные обращения в администрацию Корсаковского городского округа по вопросу предоставления жилья, орган местного самоуправления бездействует. Очередной отказ административного ответчика от 01 августа 2016 года по вопросу предоставления жилья в маневренном фонде оспаривался ею в суде. Несмотря на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 12 января 2017 года, которым признано незаконным бездействие администрации Корсаковского городского округа в части непринятия решения о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда и отказ в предоставлении им жилого помещения, выраженный в письме от 01 августа 2016 года и на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении Т. жилого помещения маневренного фонда в установленном законом порядке, письмом администрации Корсаковского городского круга от 15 марта 2017 года вновь отказано в рассмотрении обращения представителя истцов В. о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

По изложенным в иске основаниям В. просила признать незаконным повторное бездействие администрации Корсаковского городского округа в части повторного непринятия решения о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда, выраженное в письме от 15 марта 2017 года № ОГ-5.02-262/17, признать незаконным повторный отказ администрации Корсаковского городского округа в части повторного непринятия решения о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда, выраженного в этом же письме и возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление В. о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда в установленном законом порядке.

19 мая 2017 года Корсаковским городским судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель административных истцов В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств дела, с нарушением правовых норм и является заведомо неправосудным. Обращает внимание на неразрешение судьей ходатайства о вызове для допроса должностных лиц Корсаковской городской администрации. Считает необоснованным отказ в приобщении к делу аудиозаписи от 15 февраля 2017 года, которую она вела, будучи на приеме главы Корсаковского городского округа. Полагает, что административный регламент, ссылка на который имеется в оспариваемом ответе и на который суд сослался в решении, не распространяется на Т.. По доводам апелляционной жалобы просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Корсаковского городского округа Б. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заблаговременно, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

Поскольку явка сторон по данному делу не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 99 названного Кодекса специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В целях упорядочения административных процедур и административных действий для получения муниципальной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, постановлением администрации Корсаковского городского округа от 15 июля 2016 года № 1114 утвержден административный регламент «Предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда)».

Пунктом 2.6.1.5 данного административного регламента определен перечень документов для предоставления жилого помещения маневренного фонда, которые заявитель должен представить самостоятельно. Такими документами являются: запрос о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту; выписка из домовой книги с места жительства, копия финансового лицевого счета с места жительства; оригинал и копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, где гражданин зарегистрирован по месту жительства; оригиналы и копии паспортов, документов, подтверждающих степень родства членов семьи (свидетельства о рождении, о заключении либо о расторжении брака и др.).

В силу пункта 2.8.1 административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: предоставление запроса о муниципальной услуги не по форме, прилагаемой к настоящему Регламенту (в том числе отсутствует подпись заявителя) (пп.1); непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 2.6.1.1, 2.6.1.3, 2.6.1.5 настоящего Регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений (пп. 3).

Из материалов дела следует, что 05 июля 2016 года представитель Т.А. и Т.С. - В. обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с письменным заявлением, в котором просила в течение месяца предоставить Т.А. и Т.С. благоустроенную двухкомнатную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам в маневренном фонде на период решения вопроса о постановке пострадавших граждан на учет в качестве нуждающихся (л.д. 53-54).

Письмом от 01 августа 2016 года № 05-9474 в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств не признавалось.

Данный отказ оспаривался в суде. Решением Корсаковского городского суда от 10 октября 2016 года Т.А. и Т.С. было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Корсаковского городского округа по непринятию решения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 12 января 2017 года названное решение Корсаковского городского суда отменено и принято новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации Корсаковского городского округа в части непринятия решения о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда и отказ администрации Корсаковского городского округа в предоставлении им жилого помещения маневренного фонда, выраженный в письме от 01 августа 2016 года № 05-9474; на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление В. о предоставлении Т.А. и Т.С. жилого помещения маневренного фонда в установленном законом порядке. Удовлетворяя заявленные требования, судебная коллегия исходила из того, что указанные в письме администрации Корсаковского городского округа от 01 августа 2016 основания отказа в предоставлении жилья в маневренном фонде не предусмотрены административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Корсаковского городского округа от 15 июля 2016 года № 1114.

Как следует из материалов дела, во исполнение вышеназванного апелляционного определения администрацией Корсаковского городского округа повторно рассмотрено обращение В. от 05 июля 2016 года и 10 февраля 2017 года дан ответ № 5.02-1469/17 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям частей 1 и 3 статьи 2.8.1 административного регламента от 15 июля 2016 года № 1114, в связи с непредставлением требуемых пунктом 2.6.1.5 регламента документов. Заявителю разъяснена возможность повторного обращения за предоставлением муниципальной услуги (л.д. 106-107).

15 марта 2017 года в адрес В. направлено письмо № ОГ-5.02-262/17 за подписью главы администрации Корсаковского городского округа, в котором также дан ответ об отказе Т.А. и Т.С. в муниципальной услуге по предоставлению жилого помещения маневренного фонда на основании частей 1, 3 подпункта 2.8.1 пункта 2.8 регламента (л.д. 47-48).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что заявление В. от 05 июля 2016 года повторно рассмотрено администрацией Корсаковского городского округа и, установив, что документы, требуемые для разрешения вопроса о предоставлении жилья в маневренном фонде, заявителем не представлены, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, заявленных В. в интересах Т.А. и Т.С.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном бездействии органа местного самоуправления, выразившемся в не обеспечении жильем Т., не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора и могут иметь правовое значение при разрешении иска о предоставлении жилого помещения, однако такие требования в рамках настоящего дела не рассматриваются. Предметом проверки по настоящему спору является соблюдение административным ответчиком порядка рассмотрения обращения В. от 05 июля 2016 года.

Ссылки в апелляционной жалобе на неразрешение судом ходатайства о допросе главы администрации Корсаковского городского округа Рудакова А.М. и руководителя комитета по управлению имуществом Голубева Д.А. и на отказ в приобщении к делу аудиозаписи беседы на личном приеме у главы администрации, не являются основаниями, предусмотренными положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда. Неразрешение судом указанного ходатайства и отказ в прослушивании аудиозаписи при рассмотрении дела не повлекло принятия судом незаконного решения.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Корсаковского городского суда от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Усольцева

Судьи И.О. Качура

Е.В. Неволина