Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю – Марц М.А. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 13 октября 2023 года

по административному делу по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО7ФИО10ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО7 своевременно не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017), а также по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 год, в связи с чем были начислены пени и направлены соответствующие требования об оплате задолженности.

Определением от 27.03.2023 мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя в принятии заявления инспекции о выдаче судебного приказа отказано.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными, восстановить срок и взыскать с ФИО7 задолженность в общем размере 1 470,75 руб., из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 50,83 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; пени за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 69,74 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; пени за период с 01.09.2018 по 06.12.2018 в размере 56,96 руб. за неуплату взноса в размере 2 344,35 руб.; пени за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 59,33 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб., пени за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 17,58 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017), пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 240,08 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб.; пени за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 329,39 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб.; пени за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 280,20 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб., пени за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 83,04 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб., пени за период с 20.08.2018 по 03.12.2018 в размере 269,02 руб. за неуплату взноса в размере 11951,61 руб.;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, пени за период с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 14,58 руб. за неуплату налога за 2018 год в размере 354,00 руб.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 13 октября 2023 года суд отказал в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО7 задолженности в общем размере 1 470,75 руб., из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 50,83 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; пени за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 69,74 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; пени за период с 01.09.2018 по 06.12.2018 в размере 56,96 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; пени за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 59,33 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб., пени за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 17,58 руб. за неуплату взноса в размере 2344,35 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017), пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 240,08 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб.; пени за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 329,39 руб. за неуплату взноса в размере 11951,61 руб.; пени за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 280,20 руб. за неуплату взноса в размере 11951,61 руб., пени за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 83,04 руб. за неуплату взноса в размере 11 951,61 руб., пени за период с 20.08.2018 по 03.12.2018 в размере 269,02 руб. за неуплату взноса в размере 11951,61 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, пени за период с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 14,58 руб. за неуплату налога за 2018 год в размере 354,00 руб.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю – ФИО5, просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов ссылается на то, что суду при рассмотрении административного дела необходимо было проверить сроки обращения в суд по требованиям об уплате и рассмотреть вопрос уважительности пропуска срока обращения с иском по требованиям об уплате. Также судом не дана оценка тому, что, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, направлялось налоговое уведомление, требование об уплате, подавалось заявление о вынесении судебного приказа, а после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявлялся административный иск.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно части 1 статьи 70 Налогового кодекс Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2 ст.48 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО7 состоит на налоговом учете в МИФНС № 12 по Ставропольскому краю; в период с 19.04.2017 по 04.07.2017 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.ст. 419-430 Налогового кодекса РФ ФИО6 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере.

Административный ответчик обязана была уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 2 344,35 руб. и обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 11 951,61 руб. до 19.07.2017, что не было ей исполнено.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год начислены пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 50,83 руб.; за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 69,74 руб.; за период с 01.09.2018 по 06.12.2018 в размере 56,96 руб.; за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 60,66 руб., остаток задолженности 59,33 руб.; за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 17,58 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год начислены пени за период с 20.08.2017 по 02.11.2017 в размере 240,08 руб.; за период с 18.02.2018 по 05.06.2018 в размере 329,39 руб.; за период с 15.10.2017 по 23.01.2018 в размере 286,48 руб., остаток задолженности 280,20 руб.; за период с 11.11.2018 по 10.12.2018 в размере 83,04 руб.; за период с 20.08.2018 по 03.12.2018 в размере 269,02 руб.

Как собственнику недвижимого имущества налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 15.08.2019 № 33288140, согласно которому произведен расчет налога на имущество (квартира <данные изъяты>, <адрес>, <адрес><адрес>) за 2018 год размере 354 руб. по сроку уплаты до 02.12.2019. Обязанность по уплате налога за 2018 год исполнена 31.08.2020 в полном объеме.

В связи с несвоевременным неисполнением обязанности по уплате налога за 2018 год в размере 354,00 руб. начислены пени за период с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 14,58 руб.

Административному ответчику ФИО7 направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 02.11.2017 № 18683 срок уплаты по требованию до 23.11.2017 на сумму 290,91 руб., остаток задолженности составляет 290,91 руб.; от 05.06.2018 № 20984 срок уплаты по требованию до 26.06.2018 на сумму 399,13 руб., остаток задолженности составляет 399,13 руб.; от 06.12.2018 № 39277 срок уплаты по требованию до 26.12.2018 на сумму 56,96 руб., остаток задолженности составляет 56,96 руб.; от 23.01.2018 № 4121 срок уплаты по требованию до 12.02.2018 на сумму 347,14 руб., остаток задолженности составляет 339,53 руб.; от 03.12.2018 № 37376 срок уплаты по требованию до 21.12.2018 на сумму 269,02 руб., остаток задолженности составляет 269,02 руб.; от 29.06.2020 № 60098 срок уплаты по требованию до 20.11.2020 на сумму 368,58 руб., остаток задолженности составляет 14,58 руб.; от 10.12.2018 № 42506 срок уплаты по требованию до 28.12.2018 на сумму 100,62 руб., остаток задолженности составляет 100,62 руб.

Как указывает административный истец, остаток задолженности до настоящего времени не погашен.

В последующем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной выше задолженности. Мировым судьей судебного участка № 3 Промышленного района г. Ставрополя вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 27 марта 2023 года, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Поскольку размер недоимки не превысил 10000 руб., то срок обращения в суд для налогового органа исчисляется согласно положениям ч.2 ст. 48 НК РФ с даты самого раннего требования указанного в иске №18683 от 02.11.2017 г. со сроком исполнения до 23.11.2017 года.

С учетом данных обстоятельств, срок для обращения в суд истек 23.05.2021 года. С настоящим исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась 16.08.2023, при этом судебная коллегия отмечает, что налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа также с пропуском установленного законом срока, что и послужило основанием отказа в его выдаче 27.03.2023 г..

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока суд первой инстанции не нашел оснований для его восстановления, судебная коллегия с такой позицией районного суда соглашается и не усматривает правовых оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции.

Учитывая, наличие недоимки, а также то, что административным истцом пропущен срок, для обращения с административным исковым заявлением, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 13 октября 2023 года оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.А.Строчкина

Судьи Ж.А.Пшеничная

Л.А.Болотова