Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Батайского городского суда Ростовской области от 24.08.2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (далее - ГУ УПФР в г.Батайске РО) о признании незаконным требования ГУ УПФР в г.Батайске РО № ......... от 01.06.2016 года в части возложения на него обязанности по уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он являлся членом Ростовской областной коллегии адвокатов. Исключен из состава коллегии решением от 30.01.2015. После исключения произвел оплату платежей в Пенсионный фонд и ОМС за 2015 год. Снят с учета как плательщик взносов с 30.01.2015. В июне 2016 года получил от ГУ УПФР в г.Батайске РО требование от 01.06.2016 об уплате недоимки за 2015 год по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 4998,74 руб. и взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1050,03 руб., а также пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 620,56 руб. и за нарушение сроков уплаты взносов на обязательное медицинское страхование в размере 126,71 руб. В установленный в требовании срок административный истец оплатил указанную в требовании недоимку, однако оплату пени не произвел.

Административный истец полагает, что действовал добросовестно, сроков оплаты страховых взносов не нарушал, в связи с чем, просил признать незаконным и отменить требование ГУ УПФР в г.Батайске РО от 01.06.2016 в части возложения на него обязанности по уплате пени.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 24 августа 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

На апелляционную жалобу ФИО1 поданы возражения ГУ УПФР в г. Батайске РО, содержащие просьбу об оставлении решения суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился ФИО1, доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении и отмене обжалуемого решения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФР в г. Батайске РО, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, выслушав объяснения ФИО1, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь адвокатом, состоял на учете в УПФР в г.Батайске в качестве плательщика с 17.12.2013 года по 13.05.2015 года, был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФР в г.Батайске РО.

30.01.2015 года Президиумом Ростовской областной коллегии адвокатов им. Д.П.Баранова на основании заявления ФИО1 принято решение об отчислении его из членов Ростовской области коллегии адвокатов.

ФИО1 уполномоченным лицом ГУ УПФР в г. Батайске РО выдано уведомление о снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов с 30.01.2015 года.

Решение о прекращении статуса адвоката ФИО1 было принято на заседании Совета адвокатской палаты Ростовской области 29.04.2015 года.

Статус адвоката ФИО1 прекращен по распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 13.05.2015 года № 830-Р.

25.05.2015 года ГУ УПФР в г. Батайске РО получено письмо Министерства юстиции РФ, после чего в базе данных скорректирована дата прекращения статуса адвоката ФИО1 с 30.01.2015 года на 13.05.2015 года.

За период с 01.01.2015 года по 13.05.2015 года ФИО1 начислены страховые взносы в сумме 6048,77, в том числе – на страховую часть трудовой пенсии – 4998,74 руб. и в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1050,03 руб., подлежащие уплате в срок до 28.05.2015 года

Согласно выставленному ГУ УПФР в г. Батайске РО требованию № ......... от 01.06.2016 года ФИО1 обязан был уплатить в срок до 22.06.2016 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 6796,04 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 5619,30 руб., (взносы 4998,74 руб. и пени 620, 56 руб.) и в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1176, 74 руб. (взносы 1050,03 руб. и пени 126,71 руб.), рассчитанные с 29.05.2015 года по дату требования.

В срок, указанный в требовании от 01.06.2016 года, административным истцом произведена оплата страховых взносов на страховую часть пенсии и на обязательное медицинское страхование в суммах 4998,74 руб. и 1050,03 руб. Предложенные к уплате пени в общей сумме 747,27 руб. ФИО1 отказался платить, полагая, что действовал добросовестно.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из того, что страховые взносы за период с 01.01.2015 года по 13.05.2015 года оплачены ФИО1 несвоевременно, в связи с чем, административным ответчиком на недоимку по уплате страховых взносов начислены пени, и пришел к выводу о том, что требование от 01.06.2016 года является обоснованным и правомерным, права и законные интересы административного истца ГУ УПФР в г. Батайске РО не нарушены.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование ГУ УПФР в г. Батайске РО от 01.06.2016 года в части возложения на ФИО1 обязанности по уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование является незаконным, исходя из следующего.

Действительно, обязанность плательщиков страховых взносов правильно и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 вышеприведенного Федерального закона.

Обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования возникает в силу факта государственной регистрации физического лица в качестве адвоката и прекращается с момента государственной регистрации прекращения статуса адвоката.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, путем подачи адвокатом заявления о прекращении статуса в совет адвокатской палаты.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 февраля 2008 года № 20 "Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений", государственная функция по ведению регионального реестра адвокатов возложена на Министерство юстиции субъекта Российской Федерации. На основании п. 6 указанного приказа началом исполнения государственной функции по внесению в региональный реестр сведений об адвокатах в связи с присвоением статуса адвоката, приостановлением, возобновлением, прекращением статуса адвоката, является получение территориальным органом уведомления органа адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Окончанием исполнения указанной государственной функции является внесение соответствующих сведений в региональный реестр.

Таким образом, действующее законодательство связывает момент прекращения статуса страхователя с датой государственной регистрации прекращения деятельности.

Однако по делу достоверно установлено, что ФИО1 старшим специалистом ГУ УПФР в г. Батайске РО - ФИО11 было выдано уведомление о снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов с 30.01.2015 года. То есть орган контроля за уплатой страховых взносов полагал, что административный истец снят с учета в качестве плательщика с 31.01.2015 года о чем его поставил в известность путем вручения уведомления.

Согласно части 9 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Поскольку ФИО1 руководствовался письменным уведомлением пенсионного органа о том, что он уплатил назначенные за 2015 год платежи и снят с учета, то с его стороны отсутствуют виновные действия в несвоевременной уплате страховых взносов начисленных за период с 01.01.2015 года по 13.05.2015 года.

В рассматриваемом случае основания для начисления пеней отсутствуют в силу части 9 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

Кроме того, сведений о том, что ГУ УПФР в г. Батайске РО уведомляло административного истца о том, что дата прекращения статуса адвоката ФИО1 изменена в базе с 30.01.2015 года на 13.05.2015 года, в связи с чем, образовалась недоимка по уплате страховых взносов, до выставления направления требования от 01.06.2016 года, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, и, по мнению, судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Батайского городского суда Ростовской области от 24.08.2016 года отменить.

Принять новое решение по делу, которым признать незаконным требование ГУ УПФР в г. Батайске Ростовской области № ......... от 01.06.2016 года в части возложения на ФИО1 обязанности по уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 620 рублей 56 копеек и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 126 рублей 71 копейка.

Председательствующий

Судьи