Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 26 июня 2018 года по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отмене записей, внесенных в ЕГРЮЛ.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., объяснение ФИО1, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решение об отмене государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория».

В обоснование требований указано, что 25 декабря 2017 года административным истцом в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория». Рассмотрев представленный пакет документов, регистрирующий орган принял решение от 27 декабря 2017 года №...А о государственной регистрации юридических лиц при создании СНТ «Виктория». 27 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Однако 15 февраля 2018 года в УФНС России по РБ поступила жалоба от ФИО4 и ФИО5, в которой заявители просили признать недействительной регистрацию СНТ «Виктория». Рассмотрев жалобу, с которой она как председатель правления СНТ, не была ознакомлена, налоговым органом принято решение регистрирующего органа от 27 декабря 2017 года №79651А о государственной регистрации юридических лиц при создании СНТ «Виктория» отменить.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 26 июня 2018 года признано незаконным и отменено решение № 41/17гр от 27 марта 2018 года Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан в части отмены решения регистрирующего органа от 27 декабря 2017 года №...А о государственной регистрации юридического лица при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория».

В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Управление ФНС России по РБ имело право отменить решение нижестоящего органа в случае его несоответствия законодательству, в том числе по результатам рассмотрения жалобы. Решение УФНС по РБ законно. Организационно-правовая форма юридического лица, как СНТ, действующим законодательством не предусмотрена.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2017 года на основании решения регистрирующего органа - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 79651А в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании Садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория».

15 февраля 2018 года в Управление ФНС России по РБ от ФИО4, ФИО5 поступила жалоба, в которой заявители просили признать, в том числе, недействительной запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации СНТ «Виктория». В дополнениях к жалобе, ФИО4, ФИО5 просят отменить решение о государственной регистрации вновь созданного СНТ «Виктория».

По итогам рассмотрения жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по РБ принято решение от 27 марта 2018 года №...гр, которым жалоба и дополнения к жалобе членов ТСН «Заря» ФИО4 и ФИО5 оставлены без удовлетворения и принято решение об отмене решения регистрирующего органа от 27 декабря 2017 года №...А о государственной регистрации юридического лица при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория».

Суд первой инстанции, придя к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения, иск удовлетворил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.6 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст.50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; 2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; 2.1) общественных движений; 3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты; 4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; 5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; 6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; 7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; 8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения; 9) автономных некоммерческих организаций; 10) религиозных организаций; 11) публично-правовых компаний; 12) адвокатских палат; 13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); 14) государственных корпораций; 15) нотариальных палат.

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (ст.123.12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», согласно пункту 4 статьи 49 Гражданского кодекса РФ особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы Жилищного кодекса РФ о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и после 1 сентября 2014 года и являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса РФ о товариществах собственников недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 50 Гражданского кодекса РФ правила этого кодекса не применяются к отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по аналогии закона нормы законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса РФ о товариществах собственников недвижимости, и гражданское законодательство не исключает возможность создания СНТ как вида товариществ собственников недвижимости.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 41/17гр от 27 марта 2018 года об отмене решения регистрирующего органа от 27 декабря 2017 года №7961А о государственной регистрации юридического лица при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» незаконным, подлежащим отмене по указанному основанию.

Согласно п.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о том, что УФНС по РБ имеет полномочие как вышестоящий орган отменить не соответствующее закону решение нижестоящего органа. Тем не менее, довод апелляционной жалобы о том, что организационно-правовая форма юридического лица – СНТ - действующим законодательством не предусмотрена, основан на неверном толковании закона, отвергается судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Ярмухамедова А.С.