Гражданский кодекс часть 1

на определение судьи Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер][адрес] о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд [адрес] с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер][адрес] о признании незаконными действий.

Определением судьи Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] указанное административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, в связи с нарушением требований ст. 125 КАС РФ, административному истцу предложено в срок до [дата] включительно, исправить недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В частной жалобе ФИО1 полагает, что недостатком, указанным судьей при подаче административного искового заявления, является наименование процессуального статуса прокурора как «лица, участвующего в деле», в то время как, по мнению судьи, процессуальный статус прокурора должен быть указан как «заинтересованное лицо». Заявитель считает указанный вывод судьи незаконным, основанным на неправильном толковании закона, в связи с чем просит данное определение отменить.

В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) настоящая частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, изучив материал, поступивший в областной суд, доводы жалобы, судья апелляционной инстанции полагает, что имеются основания к отмене определения судьи в силу следующего.

Оставляя без движения административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно не соответствует требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ, с учетом положений ст. 220 КАС РФ.

Также судья первой инстанции, со ссылкой на ст. 38 КАС РФ указал, что административное исковое заявление подается административным истцом к административному ответчику, к участию в деле могут быть привлечены заинтересованные лица.

Вопреки указанной норме, прокурор [адрес] необоснованно указан в административном исковом заявлении как «лицо, участвующее в деле».

Судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам ФИО2 областного суда с такими выводами судьи Автозаводского районного суда [адрес] не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата][номер] «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» общие положения об участии прокурора в административном деле закреплены в статье 39 КАС РФ, которая предусматривает обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (часть 1 статьи 2, части 1, 7 статьи 39 КАС РФ).

Согласно ч. 7 ст. 39 КАС РФ прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.

Положениями ч. 1 ст. 221 КАС РФ установлено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К лицам, участвующим в деле, согласно ст.37 КАС РФ относятся стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Таким образом, процессуальное положение прокурора, вступающего в судебный процесс, нормами КАС РФ закреплено как лицо, участвующее в деле.

Между тем из административного искового заявления ФИО1 следует, что его форма соответствует требованиям ст. ст. 129, 220, 221 КАС РФ, в котором в качестве лица, участвующего в деле, указан прокурор.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к необоснованному выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не соответствует требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ, с учетом положений ст. 220 КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] основано на неправильном толковании норм процессуального права и создает препятствие ФИО1 в доступе к правосудию, в связи с чем подлежит отмене.

Как следует из представленных материалов, определением судьи Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] принято к производству административное исковое заявление ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер][адрес] о признании незаконными действий, в связи с чем оснований для направления настоящего материала в суд первой инстанции на стадию рассмотрения дела по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер][адрес] о признании незаконным действий, на котором оно уже находится, оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам ФИО2 областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Автозаводского районного суда [адрес] от [дата] об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер][адрес] о признании незаконным действий, отменить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья

ФИО2 областного суда ФИО4