Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2018 года апелляционную жалобу <данные изъяты> Олега Викторовича на решение Подольского городского суда Московской области от 29 марта 2017 года по делу по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области о признании незаконными решения, действий, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, возложении обязанности восстановить запись в ЕГРЮЛ,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

<данные изъяты> О.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области, просил признать незаконными решение административного ответчика от 26 февраля 2016 года № 99 о предстоящем исключении Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц, а также действия по внесению записи от 23 июня 2016 года за государственным регистрационным номером <данные изъяты> об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» <данные изъяты> как фактически прекратившего деятельность; признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 23 июня 2016 года за государственным регистрационным номером <данные изъяты> обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Московской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» как о действующем юридическом лице.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он является членом Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (далее также ГСК «ДЕСНА», Кооператив) и владельцем гаражного бокса <данные изъяты>.

Решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области от 23 июня 2016 года ГСК «ДЕСНА» исключен из ЕГРЮЛ в связи с не представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствием операций по банковским счетам.

<данные изъяты> О.В. считает данное решение незаконным, поскольку с даты постановки на учет в налоговом органе и по настоящее время Кооператив является действующим юридическим лицом, что подтверждается договорами, актами, счетами. Денежные средства в кассу Кооператива поступают регулярно в виде членских взносов.

В судебном заседании административный истец <данные изъяты> О.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области - <данные изъяты> М.С. административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 122-124).

Представитель заинтересованного лица - ГСК «ДЕСНА» - <данные изъяты> А.Е. просил удовлетворить административный иск <данные изъяты> О.В.

Решением Подольского городского суда Московской области от 29 марта 2017 года и дополнительным решением от 31 августа 2017 года в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> О.В. отказано.

В апелляционной жалобе <данные изъяты> О.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Выслушав объяснения административного истца <данные изъяты> О.В., представителя ГСК «ДЕСНА» - <данные изъяты> А.Е., представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области – <данные изъяты> О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно положениям пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

В силу пункта 2 статьи 289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела усматривается, что Кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» зарегистрирован в качестве юридического лица 30 марта 1979 года Подольским городским Советом народных депутатов, 13 марта 1997 года поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 10-15).

Решением главы администрации г. Подольска от 27 марта 1992 года <данные изъяты> ГСК «ДЕСНА» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,85 га под построенными гаражами, в подтверждение чего выдано свидетельство <данные изъяты> от 14 апреля 1992 года (л.д. 22).

26 февраля 2016 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области в отношении Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» принято решение <данные изъяты> о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 127).

Основанием для принятия указанного решения явились признаки недействующего юридического лица (непредставление Кооперативом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам Кооператива), о чем свидетельствуют справки налогового органа от 15 февраля 2016 года № 9 о наличии признаков недействующего юридического лица, от 15 февраля 2016 года № 9-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, от 15 февраля 2016 года № 9-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д. 128-130).

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 8 (571) от 2 марта 2016 года.

23 июня 2016 года Кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (<данные изъяты>) исключен из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 131-142).

Об исключении Кооператива из ЕГРЮЛ <данные изъяты> О.В. узнал 11 декабря 2016 года на заседании правления ГСК «Десна».

Оспариваемое решение в адрес административного истца не направлялось, что налоговым органом не опровергнуто.

В Подольский городской суд Московской области настоящее административное исковое заявление подано 27 февраля 2017 года (л.д. 2).

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, не пропущен.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что на момент принятия Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области решения от 26 февраля 2016 года <данные изъяты> о предстоящем исключении Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц данное юридическое лицо являлось фактически действующим.

До настоящего времени ГСК «ДЕСНА» не прекращает свою деятельность в качестве хозяйствующего субъекта - юридического лица, что подтверждено представленными им доказательствами: кассовыми книгами за 2015, 2016 годы; приходными кассовыми ордерами за 2015, 2016 годы; книгой учета расходов; книгой учета оплаты счетов за электроэнергию за период с 5 января 2012 года по декабрь 2016 года; журналом поступления взносов с 2012 года по декабрь 2016 года; копией Дополнительного соглашения от 14 сентября 2016 года к Договору/Контракту <данные изъяты> от 24 сентября 2008 года; копиями квитанций об оплате электроэнергии за 2015-2016 годы; копией Договора <данные изъяты> на оказание услуг по вывозу и размещению ТБО от 25 ноября 2015 года; копиями квитанций об оплате услуг по вывозу и размещению ТБО; копией Договора подряда на выполнение монтажно-строительных работ от 10 октября 2016 года; выписками из протоколов общего собрания ГСК «ДЕСНА», заседаний правления ГСК «ДЕСНА»; копией свидетельства № 79 от 14 апреля 1992 года на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 23-83, 90-98, 22).

Представитель ГСК «ДЕСНА» не отрицал факта отсутствия движения денежных средств по банковским счетам Кооператива, объяснив это отсутствием таких счетов.

Как следует из материалов дела, приказом Центрального банка Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № ОД-701 у кредитной организации ЗАО «Промсбербанк», где у ГСК «ДЕСНА» был открыт расчетный счет, с 2 апреля 2015 года отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Счетов в иных банках ГСК «ДЕСНА» не открывал.

Оплата за оказанные услуги производилась <данные изъяты> Г.А., кассиром Кооператива (протокол заседания правления ГСК «ДЕСНА» № 1 от 3 января 2015 года), через отделения различных банков непосредственно на счета поставщиков услуг, что подтверждено представленными счетами и платежными документами - квитанциями банков (л.д. 24-69, 72-76).

Кроме того, довод налогового органа об отсутствии у ГСК «ДЕСНА» открытых счетов в банке как основании для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, является несостоятельным, поскольку положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» допускают случаи осуществления деятельности некоммерческими организациями без совершения банковских операций.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не было оснований, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ для принятия решения об исключения Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оспариваемыми решением и действиями налогового органа нарушаются права административного истца, являющегося членом ГСК «ДЕСНА».

С учетом изложенного постановленное по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных <данные изъяты> О.В. требований.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 29 марта 2017 года и дополнительное решение от 31 августа 2017 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск <данные изъяты> Олега Викторовича удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области от 26 февраля 2016 года <данные изъяты> о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (<данные изъяты>).

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 5 по Московской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 23 июня 2016 года государственный регистрационный <данные изъяты> об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» (<данные изъяты> как фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Московской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомобилей индивидуальных владельцев «ДЕСНА» как о действующем юридическом лице.

Председательствующий

Судьи