Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 августа 2016 г. апелляционную жалобу Ивахиной Елизаветы Юрьевны на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 апреля 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Ивахиной Елизаветы Юрьевны к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 19 ноября 2015 г. № МО-15/РКФ-415445 об отказе в учете изменений земельного участка, об обязании осуществить кадастровый учет,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Ивахиной Е.Ю. и ее представителя Зайцева С.Г.,

установила:

Ивахина Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 19 ноября 2015 г. № МО-15/РКФ-415445 об отказе в учете изменений земельного участка, об обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В обоснование требований Ивахина Е.Ю. указала, что решением суда от 18 июня 2015 г. за ней признано право собственности на указанный земельный участок, площадью 667 кв.м, и установлены новые границы земельного участка; сведения о прежней площади и границах подлежали исключению из ГКН. В целях внесения соответствующих изменений она обратилась с заявлением в орган кадастрового учета и приложила копию решения суда и межевой план.

Оспариваемым решением ей было отказано в учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на то, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и в нарушение части 3 статьи 20 и пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не был представлен документ, удостоверяющий или устанавливающий ее право на земельный участок.

Такое решение административный истец считала незаконным, указывая, что представляла в орган кадастрового учета решение суда, и этот документ устанавливает ее право на земельный участок.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Ивахина Е.Ю. не явилась, была извещена.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности Мельникова М.И., против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.35-37).

Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 апреля 2016 г. в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Ивахина Е.Ю. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ивахина Е.Ю. и ее представитель Зайцев С.Г., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, был извещен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 этого Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пунктов 3 и 6 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с этим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2). С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица; с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3).

Для осуществления кадастрового учета с соответствующим заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости при учете изменений такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости (пункт 6 части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 18 июня 2015 г. за Ивахиной Е.Ю. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 667 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, и установлены его границы. Сведения в отношении прежней площади указанного участка в размере 460 кв.м. и о прежних границах подлежали исключению из ГКН.

05 ноября 2015 г. Ивахина Е.Ю. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об учете указанных изменений земельного участка и приложила копию указанного решения суда и межевой план.

Оспариваемым решением филиала ФГБУ «ФКП росреестра по Московской области» (отдел кадастрового учета № 3) от 19 ноября 2015 г. № МО-15/РКФ-415445 отказано в учете изменений земельного участка в связи с тем, что заявлением об осуществлении кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение части 3 статьи 20, пункта 6. части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка). Ивахиной Е.Ю. рекомендовано представить необходимые для кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Разрешая требования об оспаривании указанного решения органа кадастрового учета и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям ГКН данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет статус – временный (поставлен на кадастровый учет 17 сентября 2013 г.); на момент подачи заявления об осуществлении изменений в ГКН право административного истца в установленном порядке не зарегистрировано; необходимых правоустанавливающих документов в орган кадастрового учета не было представлено. При этом административному истцу разъяснено право регистрации права собственности на земельный участок в установленном законом порядке по решению Щелковского городского суда Московской области Московской области от 18 июня 2015 г.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда.

В силу вышеприведенных положений пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» допускается учет изменений такого объекта недвижимости при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости в случае предоставления документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Как указывалось выше, право собственности Ивахиной Е.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 667 кв.м., расположенный по адресу по адресу: <данные изъяты>, в новых границах было установлено вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда Московской области от 18 июня 2015 г. При рассмотрении того гражданского дела в судебном заседании присутствовала представитель органа кадастрового учета, который не возражал против удовлетворения требований Ивахиной Е.Ю.

Документ, устанавливающий право Ивахиной Е.Ю. на земельный участок, был представлен в орган кадастрового учета – это вступившее в законную силу решение суда от 18 июня 2016 г.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа в регистрации по причине того, что за кадастровым учетом обратилось ненадлежащее лицо.

Следовательно, оспариваемое решение органа кадастрового учета является незаконным и подлежало отмене.

В связи с этим решение суда, которым отказано в удовлетворении требований, подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении административного иска.

Поскольку при отказе в кадастровом учете по данному основанию заявление Ивахиной Е.Ю. с документами фактически не рассматривалась, судебная коллегия считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права обязать орган кадастрового учета рассмотреть заявление Ивахиной Е.Ю. в установленном порядке, принять по нему решение и направить его копию Ивахиной Е.Ю.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 19 апреля 2016 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск Ивахиной Елизаветы Юрьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 19 ноября 2015 г. № МО-15/РКФ-415445 об отказе в учете изменений земельного участка.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в лице отдела кадастрового учета № 3 рассмотреть в установленном порядке заявление Ивахиной Елизаветы Юрьевны от 05 ноября 2015 г. № 50-0-1-41/3001/2015-7163 об учете изменений земельного участка, принять по нему решение и направить его копию Ивахиной Елизаветы Юрьевны.

Председательствующий

Судьи