Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Железняковой С.А. частную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва на определение судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 19 августа 2016 года о возвращении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ШСБ недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в Овюрском районе Республики Тыва (далее – Управление, взыскатель) обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, указывая, что ШСБ (далее - должник) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов, имеет недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, на которую начислена пеня. Требование Управления ПФР в Овюрском районе Республики Тыва от 6 марта 2016 года № об уплате указанных сумм в срок до ДД.ММ.ГГГГШСБ не исполнено. Должник утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем Управление просит взыскать недоимку и пеню в сумме ** рублей, а также почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела, в сумме ** рублей.

Определением судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 19 августа 2016 года заявление о вынесении судебного приказа возвращено.

В частной жалобе начальник Управления ПФР в Овюрском районе НАО указывает, что судья необоснованно возвратила заявление, так как в поданном заявлении указаны факультативные сведения, такие как ИНН должника и его паспортные данные, оно содержит сведения о фамилии, имени и отчестве должника, дате и месте его рождения, которые являются обязательными при подаче заявления о вынесении судебного приказа. Управлением к заявлению о вынесении судебного приказа в качестве документа, подтверждающего направление заявления должнику, был приложена почтовая квитанция об отправке. При обращении с заявлением о вынесении судебного приказа Управлением было так же заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки от уплаты государственной пошлины в связи с непредставлением лимитов бюджетных обязательств. Данное ходатайство было заявлено в соответствии со статьёй 104 КАС РФ и на основании статей 64, 333.41, части 2 статьи 222.20 Налогового кодекса Российской Федерации, однако оно не было разрешено судьёй. Просит отменить определение судьи и принять к производству заявление о вынесении судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 123.4 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья выносит определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьёй 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьёй 123.3 настоящего Кодекса.

Возвращая заявление о вынесении судебного приказа, судья указала на то, что Управлением ПФР в Овюрском районе не выполнены требования процессуального закона, установленные статьёй 123.3 КАС РФ, поскольку в заявлении не указаны: номер факса, адрес электронной почты, дата и место рождения должника (которые известны взыскателю), номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты, иные документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя. Также не приложены документы, свидетельствующие о направлении должнику копии заявления о вынесении судебного приказ и приложенных к нему документов, заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению о вынесении судебного приказа не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 123.3 КАС РФ установлено, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчёт денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении о вынесении судебного приказа Управлением ПФР в Овюрском районе указаны все обязательные данные на должника: фамилия, имя и отчество должника, его место жительства, вместо одного два его идентификатора (ИНН и паспортные данные), дата и место рождения. Место работы, номера телефонов, факсов, адрес электронной почты должника являются факультативными, поэтому взыскатель мог их не указывать.

Наименование взыскателя, его место нахождения, номер телефона, факса, реквизиты банковского счёта указаны в заявлении, отсутствие у взыскателя адреса электронной почты не является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно части 3 статьи 123.3 КАС РФ к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Управлением ПФР в Овюрском районе к заявлению о вынесении судебного приказа приложена копия почтовой квитанции внутренних почтовых отправлений, из которой следует, что 9 августа 2016 года в адрес должника ШСБ направлено заказное письмо с уведомлением о вручении. Указанная квитанция содержит все необходимые идентифицирующие сведения, такие как фамилия, имя, отчество, адрес места жительства должника, наименование отправленной корреспонденции, номер почтового отправления с датой отправки.

Однако сведений о вручении почтового отправления, направленного по указанному в заявлении адресу, не имеется.

По смыслу положений части 3 статьи 123.3, пункта 2 части 1 статьи 123.4, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из принципа осуществления процессуальных прав по своему усмотрению, раскрытого применительно к ситуации получения судебной корреспонденции в статье 100 КАС РФ, к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В качестве выполнения взыскателем, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, положений части 3 статьи 123.3 и пункта 2 части 1 статьи 123.4 КАС РФ может рассматриваться представление доказательства о направлении копии заявления о вынесении судебного приказа - почтовой квитанции.

По мнению судебной коллегии, иное толкование приведённых норм, по сути означающее возможность принятия заявления о вынесении судебного приказа к производству суда только при наличии исключительно уведомления о вручении копии этого заявления должнику, приведёт к нарушению права взыскателя на судебную защиту.

Таким образом, в материалах дела имеется доказательство направления в адрес должника заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов.

Частью 5 статьи 123.3 КАС РФ предусмотрено, что к заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если её уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 104 КАС РФ).

На основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах установленных пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.

Заявленное Управлением при подаче заявления о вынесении судебного приказа в суд ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины судьёй не рассмотрено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у судьи первой инстанции не имелось оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа, поэтому определение подлежит отмене с возвращением заявления с приложенными документами в суд со стадии принятия к производству.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 19 августа 2016 года отменить.

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва о вынесении судебного приказа направить в Овюрский районный суд Республики Тыва для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи