Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11 июля 2018 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ООО «ВалМар» на определение судьи Жуковского городского суда Московской области от 29 мая 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Жуковского городского суда Московской области от 29.05.2018 г. отказано в принятии административного иска ООО «ВалМар» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным решения от 18.05.2018 г. № 10102.

Не согласившись с определением судьи, административный истец ООО «ВалМар» подало на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствие с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

ООО «ВалМар» заявлено исковое требование о признании незаконным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 18.05.2018 г. № 10102 о внесении в реестр лицензий Московской области с 01.06.2018 г. ООО «УправстройСоюз».

Такой спор сводится к исключению из реестра лицензий Московской области сведений об управлении не ООО «ВалМар», а третьим лицом ООО «УправстройСоюз» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Кроме того, оспариваемое решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 18.05.2018 г. № 10102 вынесено не в отношении ООО «ВалМар», следовательно, между ООО «ВалМар» и Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» не возникли административные и публичные правоотношения. Применительно к ООО «ВалМар» это решение привело к возникновению, изменению или прекращению его субъективных прав и обязанностей.

При таком положении дела заявленный спор о гражданских правах в соответствие со ст.1 КАС РФ не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем судья правомерно в соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ отказал в принятии административного иска.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Жуковского городского суда Московской области от 29 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу ООО «ВалМар» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: