Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области ФИО2, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в ознакомлении с регистрационным делом юридического лица, об обязании допустить к информации о юридическом лице в ЕГРЮЛ на оригинальных носителях с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 05 июля 2017 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в ознакомлении с регистрационным делом юридического лица, об обязании допустить к информации о юридическом лице в ЕГРЮЛ на оригинальных носителях.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 23.05.2017 он обратился с письменным заявлением на имя руководителя (начальника) Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области, в котором просил ознакомить его с документами, содержащимися в регистрационном деле ООО «Рязаньрегионгаз», ИНН №, в помещении налоговой инспекции. 31.05.2017 ему был выслан ответ за № за подписью заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, которым в удовлетворении его просьбы было отказано. Свой отказ в ознакомлении его в помещении налоговой инспекции с документами регистрационного дела ООО «Рязаньрегионгаз» (архив) ФИО2 мотивировала тем, что в регистрационном деле ООО «Рязаньрегионгаз» содержатся паспортные данные участников общества, доступ к которым ограничен согласно абз. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Истец считает, что доступ к остальным сведениям о юридическом лице не может быть никем и ничем ограничен или затруднен, так как в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 6 вышеуказанного закона, содержащиеся в государственных реестрах сведения являются открытыми и общедоступными и ограничение доступа к паспортным данным участников общества не может служить поводом и основанием для отказа в ознакомлении с остальными сведениями о юридическом лице в регистрационном деле этого лица путем обозрения документов без выдачи их копии в месте хранения регистрационного дела. Ни ст. 29 Конституции РФ, ни ст. 6 п. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не содержат запрета на доступ к сведениям «Единого государственного реестра юридических лиц» путем визуального осмотра (обозрения) оригинальных носителей информации (документов) ЕГРЮЛ в месте их хранения, то есть в помещении налоговой инспекции. Истец полагает, что на официальном сайте ФНС России может содержаться неполная или искаженная информация. Кроме того не все граждане, в том числе и он, имеют технические средства для доступа в Интернет. Взимание платы за визуальный осмотр (обозрение) документов ЕГРЮЛ не предусмотрено законом. Плата берется только за документы и сведения, выданные на руки заявителю на бумажных носителях, которыми заинтересованное лицо может впоследствии распорядиться самостоятельно (копия документа из ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРЮЛ, справка об отсутствии запрошенной информации).

ФИО1 просил признать незаконным решение административного ответчика заместителя начальника МРИ ФНС № 2 по Рязанской области ФИО2 № от 31.05.2017 об отказе ознакомить его с оригиналами документов регистрационного дела ООО «Рязаньрегионгаз» (ИНН №) путем их обозрения по месту хранения (в помещении налоговой инспекции) нарушающим его право на получение информации любым законным способом, обязать ответчика ознакомить его с этими документами, взыскать в его пользу госпошлину в сумме 300 руб.

Решением Ряжского районного суда Рязанской области от 05 июля 2017 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

С данным решением не согласился административный истец ФИО1, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, поскольку суд не применил закон, подлежащий применению, а именно ст.ст. 2, 15, 18 Конституции РФ. Апеллятор указывает, что ч. 4 ст. 29 Конституции РФ не содержит никаких ограничений и запрещений, касающихся права гражданина получать информацию путем непосредственного обозрения оригиналов документов в месте их хранения, что вполне согласуется с принципом правового регулирования «разрешено всё, что не запрещено». Административный ответчик, по мнению апеллятора, не представил доказательств невозможности обеспечить защиту персональных данных участников общества, если регистрационное дело ООО «Рязаньрегионгаз» будет представлено административному истцу для обозрения под контролем должностных лиц инспекции; ФИО1 полагает, что такая возможность есть. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, законы иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, поэтому отказ в ознакомлении с регистрационным делом юридического лица апеллятор считает неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, представитель административного ответчика полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены ввиду следующего.

Судом установлено, что 23.05.2017 ФИО1 обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области с заявлением об ознакомлении в помещении налоговой инспекции с оригинальными документами, содержащимися в регистрационном деле ООО «Рязаньрегионгаз» (архив) ИНН №.

31.05.2017 заместителем начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области ФИО2 в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ, в котором сообщалось, что в соответствии с абз. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исполнить запрос не представляется возможным, поскольку в регистрационном деле ООО «Рязаньрегионгаз» содержатся паспортные данные участников общества. Также в ответе ФИО1 был разъяснен предусмотренный законом порядок ознакомления с содержащимися в государственных реестрах сведениями и документами о конкретном юридическом лице.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Законные способы получения содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений и документов указаны в ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 8 этой же статьи сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Из вышеизложенного следует, что, законодательством не предусмотрена возможность ознакомления гражданина с информацией о юридическом лице, содержащейся в ЕГРЮЛ, на оригинальных носителях, при этом противоречия с положениями Конституции РФ не усматривается, поскольку Конституция РФ предполагает установление федеральным законом способов получения информации, а таким законом в данном случае является Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО1 разъяснен порядок получения запрашиваемой информации, то есть фактически не было отказано в реализации его права на получение сведений о юридическом лице. Оспариваемый ФИО1 ответ не исключает возможности получения им информации, которую он желает получить, но в форме и в порядке, установленном законом.

Доводы административного истца о нарушении его права на получение информации основаны на ошибочном толковании закона и правильно отклонены судом.

Решение постановлено судом с правильным применением норм материального права, с соблюдением процессуальных норм, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 05 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи