Гражданский кодекс часть 1

Забайкальский краевой суд в составе судьи Жилинского А.Г., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в г. Чите 16 июня 2022 года частную жалобу представителя администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкиной Я.А. на определение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Забайкальского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2021 года по административному делу № 2а-625/2021

установил:

решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2021 года постановлено:

Административное исковое заявление Милорадова В. В.ча к администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» по содержанию автомобильных участков дорог расположенных в шт. Забайкалье Забайкальского района Забайкальского края по улице Комсомольская от перекрестка с ул. Советская до перекрестка с ул. Коммунальная, по улице Советская от перекрестка с ул. Октябрьская до перекрестка с ул. Нагорная.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в срок до 12 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дороги:

- между домами № 6А и № 7 ул. Советская в виде отклонения по вертикали крышки люков относительно поверхности проезжей части от 5 см до 10 см, наличие просадок площадью от 0,85 кв.м до 2,1 кв.м;

- между домами № 6 и № 9 ул. Советская наличие многочисленных сдвигов и волн, глубиной от 3 см до 12 см;

- возле дома № 24 по ул. Комсомольская пролом площадью 1,034 кв.м до 3,84 кв.м. и глубиной от 6 см до 9,5 см;

- возле дома № 22 по ул. Комсомольская пролом площадью 4,2 кв.м и глубиной 8,5 см;

- возле дома №16 по ул. Комсомольская просадку площадью 4,8 кв.м и глубиной 9,5 см;

- возле дома №10 ул. Комсомольская выбоины и проломы площадью от 1 кв.м. до 12 кв.м. и глубиной от 03 до 13 см.

В срок до 01.09.2022 заасфальтировать участки дорог в шт. Забайкальск Забайкальского края по ул. Комсомольская (от перекрестка с ул. Советская до перекрестка с ул. Коммунальная), по ул. Советская (от перекрестка с ул. Октябрьская до перекрестка с ул. Нагорная).

Об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу Милорадову В.В. в течение десяти дней с момента его исполнения.

Взыскать с администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края в пользу Милорадова В. В.ча судебные расходы в сумме 332 рубля.

В остальной части административного иска отказать (л.д. 114-118).

Решение суда вступило в законную силу 14 января 2022 года (л.д. 167-169).

12 апреля 2022 года представитель администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкина Я.А. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (л.д. 129-130, 188).

Определением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2022 года в удовлетворении заявления представителя администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкиной Я.А. об отсрочке исполнения решения отказано (л.д. 191-195).

В частной жалобе представитель администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкина Я.А. полагает, что определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Забайкальского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2021 года является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование своих требований ссылается на то, что значительный перерыв в производстве подсыпки по ул. Советская между домами № 6А и 7, между домами № 6 и 9 в марте 2022 года был связан с погодными условиями. Подчеркивает, что судом не учтен тот факт, что производство работ по ликвидации дефектов дорог, в том числе на дорогах с асфальтобетонным покрытием как на ул. Комсомольская в пгт Забайкальск, должны происходить с соблюдением специальных погодно-климатических условий, с соблюдением температурного режима не менее 5 градусов Цельсия окружающего воздуха, а отказ не может повлиять на скорейшее исполнение решения. Обращает внимание, что судом не учтено, что администрация принимала меры, направленные на исполнение решения качественным образом, поскольку в плохих погодных условиях исполнение решения влечет к пустой трате бюджетных средств (л.д. 201-202).

В возражениях на частную жалобу заинтересованное лицо Милорадов В.В. просит определение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения (л.д. 211-213).

В силу положений ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания, на которые представитель администрации указывает, как на обстоятельства, исключающие или существенно затрудняющие проведение работ по ремонту дорог в зимний период времени в настоящее время не усматривается, как не усматривается и неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующие исполнению судебного акта. Кроме того, судом учтено, что с момента вынесения решения суда и вступления его в законную силу прошел значительный срок, однако в указанные сроки и до настоящего времени решение суда не исполнено, исчерпывающие меры для его исполнения не приняты. При этом, доказательств, по которым Администрация не приступает к исполнению обязанности, возложенной решением суда в настоящее время, не представлено. В связи с чем оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется, учитывая также, что длительное непринятие мер по устранению дефектов дорог общего пользования, может привести к негативным последствиям в виде угрозы

С указанными выводами суд апелляционной инстанции соглашается в силу следующего.

Перечень оснований предоставления рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, исходя из положений части 1 статьи 358 КАС РФ установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с момента вступления в законную силу решения – 14 января 2022 года и до момента подачи частной жалобы на определение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2022 года об отказе в удовлетворении заявления представителя администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкиной Я.А. об отсрочке исполнения решения решения Забайкальского районного суда Забайкальского края от 3 декабря 2021 года по административному делу № 2а-625/2021 из мер, предпринятых к исполнению решения, администрацией частично исполнено:

- согласно акту выполненных работ № 3 МАНУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» от 03.03.2022 (л.д. 141) выполнена подсыпка ям по адресу: пгт.Забайкальск, ул.Советская, д. 6А, 7;

- согласно акту выполненных работ № 16 МАНУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО» от 21.03.2022 (л.д. 141) выполнена подсыпка ям по адресу: пгт.Забайкальск, ул.Советская, д. 6, 9.

Иных мер не было предпринято мер к исполнению решения суда, согласно представленным документам в материалы дела, равно как документы, свидетельствующие о том, что предоставленная отсрочка поспособствует исполнению решения в дальнейшем.

Таким образом, представленные материалы административного дела свидетельствуют о том, что предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения судьи в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: