Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от ...., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ на действия судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по РБ Ж.А.С., отказать.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С.

В обоснование заявленных требований указало, что .... судебным приставом - исполнителем Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С. в его адрес было выставлено требование №... о принятии арестованного имущества (тракторов ...) в срок до ....

Полагает данное требование незаконным, поскольку, по его утверждению, действующее законодательство не предоставляет судебному приставу – исполнителю право самостоятельно без согласования с ТУ Росимущества в Республике Башкортостан определять место и время приема – передачи имущества на реализацию.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан просит решение отменить как незаконное.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан А.Р.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя судебных приставов - исполнителей Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С. и Д.О.А. – П.Д.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, указанным требованиям решение суда не соответствует.

Материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от .... с ООО «Очкын» в пользу Республики Башкортостан взысканы незаконно полученные средства республиканского бюджета в размере ... руб.

.... на основании данного судебного акта выдан исполнительный лист №..., поступивший на исполнение в ФИО2 СП УФССП России по Республике Башкортостан (л.д. 21-22).

.... на основании данного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ООО «Очкын» в пользу государства (л.д. 23-24).

.... рамках данного исполнительного производства на принадлежащее должнику имущество, в частности, на трактора ..., был наложен арест (л.д. 25-27).

Впоследствии судебным приставом - исполнителем Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С. вынесено постановление о передаче данных тракторов в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона; произведена оценка данного имущества; .... сторонам сообщено о готовности его к реализации (л.д. 31-32, 34).

.... судебный пристав- исполнитель Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С. направила в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан Требование №... о принятии указанных тракторов на реализацию (торги) в срок до .... (л.д. 36).

Указанное Требование обжаловано заявителем в УФССП по Республике Башкортостан, однако постановлением заместителя руководителя УФССП по Республике Башкортостан К.Л.Т. от ....№... в удовлетворении данной жалобы было отказано (л.д. 37-44).

Отказывая в удовлетворении поданной ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на действия судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С., суд исходил из того, что требования исполнительного производства не выполнены, а значит действия судебного пристава-исполнителя, направленные на взыскание задолженности, передачу арестованного имущества специализированному предприятию для реализации, законны и обоснованны.

С приведенными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичное положение закреплено в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип законности, предполагающий, что принудительное исполнение судебных актов и приравненных к ним законом актов может осуществляться только в порядке, предписанном законом.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям это означает, что в законе закреплены как виды исполнительных документов, по которым может проводиться принудительное взыскание, так и исчерпывающий перечень принудительных мер, которые могут применяться в ходе исполнительного производства.

Субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять иные принудительные меры, не прописанные в законе, и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения.

Как следует из ст. 87 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Из данной нормы закона не следует, что осуществление необходимых для передачи имущества действий возложено не на приставов, а на иных лиц.

В свою очередь, нормативными актами, определяющими функции Росимущества и его территориальных управлений по реализации арестованного имущества, не установлена их обязанность принимать это имущество в месте хранения, а также в любом другом указанном службой приставов месте (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432).

Таким образом, требования службы приставов не относятся к мерам принудительного исполнения, исчерпывающий перечень которых установлен Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Полномочия службы приставов по собственному усмотрению определять управлению время и место принятия на реализацию арестованного имущества этим Законом не закреплены, из его положений не вытекают и не предусмотрены ни Порядком взаимодействия, утвержденным совместным Приказом от .... Федеральной службой судебных приставов за №... и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом за №..., ни действующим в настоящее время Соглашением ФССП России №..., Росимущества №... от .... "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

Таким образом, поскольку действующее законодательство не предоставляет судебному приставу – исполнителю право самостоятельно без согласования с ТУ Росимущества в Республике Башкортостан определять место и время приема – передачи имущества на реализацию путем выставления соответствующего требования, то доводы истца о незаконности Требования судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С.№... от .... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от .... отменить и вынести новое решение.

Жалобу ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на действия судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С., удовлетворить.

Признать незаконным Требование судебного пристава - исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Ж.А.С.№... от ...., выставленное в рамках исполнительного производства №... от ....

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Г.Р. Кулова

ФИО1

Справка: судья ...