Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи по докладу судьи Луковкиной Е.О. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 22 августа 2017 года по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установила:

Управление Министерства внутренних дел (далее УМВД) России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 22 августа 2017 года административный иск удовлетворен. Суд решил поместить иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, до 21 октября 2017 года.

С указанным решением не согласен ФИО1, в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, соглашаясь с заключением прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для отмены судебного решения, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с частью 11 статьи 31 этого Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу ч.9 ст.31 вышеупомянутого Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии части 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Административным регламентом ФСБ России по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным Приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 года, установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации, предоставляются документы, удостоверяющие их личность.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, распоряжением Заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 1950-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> ФИО1, в Российской Федерации признано нежелательным.

18 августа 2017 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области, утвержденным начальником УМВД России по Ивановской области, принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми правовыми нормами, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для помещения гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

При этом суд исходил из того обстоятельства, что в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, о его депортации, что является основанием для его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для его помещения в специальное учреждение, о намерении добровольно выехать в <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства, об отсутствии у него гражданства <данные изъяты>, о нарушении его прав и свобод содержанием в условиях изоляции от общества при наличии отбытого наказания, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих его личность. Его личность установлена заключением ст.инспектора УВМ УМВД России по Ивановской области от 22 августа 2017 года, утвержденным начальником УМВД России по Ивановской области. Заключением инспектора УФМС России по Ивановской области не установлена принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации. Административным истцом в настоящее время направлены запросы в УМВД <адрес> и в консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации об истребовании необходимых сведений и документов, ответов на которые до настоящего времени не поступило.

В связи с этим судебная коллегия полагает, что имелись законные и обоснованные основания для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан. Само по себе помещение в специальное учреждение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, и не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Вопреки доводам жалобы, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Утверждения в апелляционной жалобе о необходимости исполнения постановления Ивановского районного суда Ивановской области об условно-досрочном освобождении ФИО1 не имеют правового значения, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда. Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными не имеется.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 22 августа 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Холчева О.П.

Судьи: Запятова Н.А.

Луковкина Е.О.