Гражданский кодекс часть 1

Липецкий областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Букреева Д.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе административного истца Калинина Сергея Сергеевича на определение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 23 июня 2020 года (дело №2а-255\2020), которым постановлено

Восстановить Калинину Сергею Сергеевичу процессуальный срок на подачу замечаний на протоколы судебных заседаний от 12.05.2020 и от 15.05.2020 г. по административному делу № 2а-255\2020.

Замечания Калинина Сергея Сергеевича на протокол судебного заседания от 12.05.2020 года отклонить.

Принять замечания Калинина Сергея Сергеевича на протокол судебного заседания от 15.05.2020 года в части ошибочного указания инициалов административного истца - "М.Г." вместо "С.С." и в части пропуска исследованных в судебном заседании листов дела: <данные изъяты>

В восстановлении срока на подачу замечаний на протокол предварительного судебного заседания от 27.04.2020 года Калинину Сергею Сергеевичу отказать и поданные им замечания возвратить,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 15 мая 2020 года отказано в удовлетворении административного иска Калинина С.С. к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными решений дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий и проведении бесед профилактического характера.

По указанному административному делу проводились судебные заседания 27 апреля 2020 года (предварительное), 12 мая 2020 года и 15 мая 2020 года.

В частной жалобе Калинин С.С. просит отменить определение в части отказа в восстановлении процессуального срока, считая необходимым исчислять его со дня вручения копий протоколов судебных заседаний по месту отбывания наказания ( 11 июня 2020 года). При этом частная жалоба содержит заявление о восстановлении срока для подачи замечаний на протокол предварительного судебного заседания от 27 апреля 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого определения в пределах доводов апеллянта, признаю его подлежащим отмене в части отказа в восстановлении процессуального срока.

В соответствии со статьей 207 КАС РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации (часть 1).

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту (часть 2).

Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья в течение трех дней со дня подачи таких замечаний без извещения лиц, участвующих в деле (часть 4).

О принятии замечаний на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия либо о полном или частичном отклонении таких замечаний выносится определение суда. Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия и определение суда в отношении таких замечаний приобщаются к протоколу судебного заседания или отдельного процессуального действия (часть 5).

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Исходя из содержания вышеприведенной нормы процессуальный срок может быть восстановлен при наличии обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного совершения процессуального действия, и процедура восстановления процессуального срока осуществляется исключительно в заявительном порядке.

Как видно из материалов административного дела, вопрос о восстановлении срока подачи замечаний на протокол предварительного судебного заседания от 27 апреля 2020 года был разрешен по инициативе судьи без соответствующего заявления Калинина С.С.

Поскольку законом предусмотрен обязательный заявительный порядок разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока, отказ в его восстановлении по инициативе судьи в отсутствие соответствующего заявления является существенным процессуальным нарушением.

Восстановление же судьей процессуального срока без соответствующего заявления равнозначно фактическому устранению процессуального ограничения в реализации прав участника административного судопроизводства, что само по себе в отсутствие частной жалобы нельзя признать существенным процессуальным нарушением, равно как и препятствием для последующего разрешения по существу вопроса, с которым было связано восстановление процессуального срока.

Кроме того, вывод судьи о пропуске Калининым С.С. срока для подачи замечаний на протокол предварительного судебного заседания основан только на факте подачи им заявления о выдаче копии протокола предварительного судебного заседания за пределами срока, предусмотренного для подачи замечаний (заявление о выдаче копии протокола предварительного судебного заседания подано 15 мая 2020 года; срок подачи замечаний на данный протокол истек 30 апреля 2020 года).

С указанным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку определяющее значение для решения вопроса о восстановлении процессуального срока для подачи замечаний на протокол судебного заседания имеет установление конкретных причин, по которым он был пропущен, в том числе, связанных с длительностью направления и (или) вручения лицу копии протокола.

Положения статьи 207 КАС РФ о подаче замечаний на протокол судебного заседания в течение трех дней со дня его подписания, а также о том, что замечания, поданные по истечении указанного срока, судом не рассматриваются и возвращаются представившему их лицу, не погашают право лица подать замечания по истечении указанного трехдневного срока с заявлением о его восстановлении в порядке статьи 95 КАС РФ.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае фактически была начата процедура разрешения вопроса о восстановлении срока подачи замечаний на протокол предварительного судебного заседания, и в частной жалобе Калинина С.С. содержится просьба о восстановлении срока подачи замечаний на данный протокол, вопрос о его восстановлении должен быть разрешен по существу судьей районного суда.

При установленных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое решение вопроса о восстановлении процессуального срока.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 23 июня 2020 года в части отказа в восстановлении срока для подачи частной жалобы на протокол предварительного судебного заседания от 27 апреля 2020 года отменить.

Административное дело направить в тот же суд на новое решение вопроса о восстановлении процессуального срока для подачи замечаний на указанный протокол.

Судья Букреев Д.Ю.