Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы СПК «Садко» ОГРН <***> и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 по административному исковому заявлению СПК «Садко» к Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица: СПК «Садко», ТСН «Море», администрация города Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,

УСТАНОВИЛА:

СПК «Садко» обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным изложенного в заключении о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, от 25.10.2018 г. №486 решения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной Советом министров Республики Крым, о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке площадью 677000 кв.м, в учтенных границах по заявлению СПК «Садко» ОГРН <***>; возложении обязанности на Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданную Советом министров Республики Крым, повторно рассмотреть по существу заявление о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении земельного участка площадью 677000 кв.м, состоящего из земельных участков площадью 508714 кв.м кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №.

Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что СПК «Садко» зарегистрирован в качестве юридического лица 21.08.2017 г., члены данного кооператива ранее являлись членами СТ «Садко», зарегистрированного в соответствии с законодательством Украины 30.03.2006 г., ЕГРПОУ 34092398, которое располагалось на землях, выделенных для ведения садоводства на территории, площадью 67,7 га, состоявших из двух земельных участков на основании решений Приморского поселкового Совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым площадью 508714 кв.м. кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на указанном земельном участке членами бывшего СТ «Садко» образовано три садоводческих некоммерческих объединения: административный истец СПК «Садко» ОГРН <***>, СПК «Садко» ОГРН <***>, ТСН «Море» ОГРН <***>. 03.10.2018 г. СПК «Садко» ОГРН <***> обратилось в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах с заявлением о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении вышеуказанного земельного участка, однако 17.11.2018 г. им было получено заключение от 25.10.2018 г. №486 о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на данном земельном участке, поскольку испрашиваемый земельный участок не был учтен органом местного самоуправления в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Закона №320-ЗРК/2016, в котором также было отмечено, что 22.12.2017 г. было выдано заключение о возможности расположения на нем другого СПК «Садко» ОГРН <***>, с указанием, что на испрашиваемый земельный участок претендует ТСН «Море», тогда как нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено требование об учете земельного участка органами местного самоуправления, как и не предусмотрено в качестве основания для соответствующего отказа – наличие иного заключения о возможности расположения на нем другого садоводческого объединения граждан.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 административное исковое заявление СПК «Садко» удовлетворено; признано незаконным и отменено заключение Межведомственной комиссии, созданной при Совете министров Республики Крым, для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах №486 от 25.10.2018 г.; на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах заявление СПК «Садко» ОГРН <***> о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении земельного участка площадью 677000 кв.м, состоящего из земельных участков площадью 5088714 кв.м кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №; на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также СПК «Садко» ОГРН (<***>) об исполнении решения суда по административному делу; с Министерства имущественных и земельных отношений в пользу СПК «Садко» ОГРН (<***>) взыскано 2000 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, председатель правления СПК «Садко» ОГРН <***> ФИО2 и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратились в Верховный Суд Республики Крым с апелляционными жалобами, с просьбой отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционная жалоба СПК «Садко» ОГРН <***> мотивирована тем, что все действия СПК «Садко» ОГРН <***> направлены на завладение всем земельным участком 677000 кв.м. и на препятствие СПК «Садко» ОГРН <***> в ведении нормальной хозяйственной деятельности. Кроме того, так как СПК «Садко» ОГРН <***> было дано заключение о возможности расположения некоммерческого объединения граждан на земельном участке с корректировкой границ, то до утверждения и регистрации результатов межевания и формирования земельного участка невозможно согласовать кому-либо еще возможность расположения на этом же земельном участке в учтенных границах, ввиду их отсутствия. Более того, никакие права СПК «Садко» ОГРН <***> нарушены не были.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым указывает, что не является органом, уполномоченным на принятие решения о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, в связи с чем на данный орган необоснованно была возложена обязанность рассмотреть материалы, представленные на рассмотрение в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 01.06.2020 г. представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 доводы поданной апелляционной жалобы поддержала.

Представитель СПК «Садко» ОГРН <***> - ФИО4 в судебном заседании 01.06.2020 г. просила оставить обжалуемое решения суда без изменения.

Представитель Совета министров Республики Крым ФИО5 в судебном заседании 01.06.2020 г. просила решение суда первой инстанции отменить.

Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Кураповой З.И., суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины СТ «Садко» было организовано по решению 18 сессии 21 созыва Приморского поселкового Совета народных депутатов города Феодосии АР Крым 10.04.1992 г. и располагалось на землях, выделенных для ведения садоводства на территории площадью 67,7 га, состоявших из двух земельных участков, на основании решений Приморского поселкового Совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым: площадью 508714 кв.м кадастровый №; площадью 167486 кв.м кадастровый №.

Административный истец СПК «Садко» ОГРН <***> зарегистрирован в качестве юридического лица 22.08.2017 г.; заинтересованное лицо СПК «Садко» ОГРН <***> – 04.08.2017 г.; ТСН «Море» ОГРН <***> – 17.05.2015 г.

При этом согласно выпискам из ЕГРЮЛ указанные юридические лица являются новыми юридическими лицами, в установленном законом порядке до 01.03.2015 г. перерегистрированы не были, то есть не являются правопреемниками СТ «Садко».

03.10.2018 г. СПК «Садко» ОГРН <***> в лице председателя правления ФИО6 обратился в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 га в учтенных границах.

25.10.2018 г. Межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах принято заключение №486 о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 677000 кв.м в учтенных границах в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не был учтен органом местного самоуправления в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 г. №320-ЗРК/2016, а также указано, что Межведомственной комиссией 22.12.2017 г. выдано заключение о возможности расположения на нем другого садоводческого объединения граждан «Садко» ОГРН <***>, и на испрашиваемый земельный участок претендует ТСН «Море», в связи с чем рекомендовано в судебном порядке урегулировать спор между претендующими юридическими лицами на данную территорию.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое заключение принято в нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 г. №320-ЗРК/2016, в связи с чем подлежит отмене. При этом, поскольку Межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах не является юридическим лицом, суд первой инстанции возложил обязанность по повторному рассмотрению данной Межведомственной комиссией вышеуказанного заявления СПК «Садко» от 03.10.2018 г. на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным заключения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах №486 от 25.10.2018 г., на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым принимается в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1.1 ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан установлены Законом Республики Крым от 23.11.2016 г. №320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» (далее – Закон №320-ЗРК/2016).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №320-ЗРК/2016 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, созданному после вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с законодательством Российской Федерации членами садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива), ранее действовавшего до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при наличии документов, подтверждающих предоставление соответствующих земельных участков указанному садоводческому, садово-огородному или дачному товариществу (кооперативу), осуществляется в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №320-ЗРК/2016 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, зарегистрированному после вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами, осуществляющими ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на указанных земельных участках, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым.

Садоводческие, садово-огородные или дачные товарищества (кооперативы), осуществляющие ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, должны быть учтены органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 г. №136 утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым, учтенным органами местного самоуправления (далее - Порядок), в п. 3 которого также указано, что садоводческие, садово-огородные или дачные товарищества (кооперативы), осуществляющие ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, должны быть учтены органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке до вступления в силу Закона №320-ЗРК/2016.

Органы местного самоуправления по результатам проведенного учета оформляют соответствующий акт в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, который в течение десяти дней вместе с материалами, полученными при проведении учета, направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (п. 4 Порядка).

Согласно п.п. 5 и 6 Порядка Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществляет сбор материалов учета, проведенного органами местного самоуправления.

В течение тридцати дней после предоставления всеми муниципальными образованиями в Республике Крым результатов учета Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым формирует материалы учета по каждому муниципальному образованию.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия настоящего Порядка проводятся мероприятия по подготовке постановления об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым (далее - Межведомственная комиссия) для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (п. 7 Порядка).

В течение десяти дней после принятия Советом министров Республики Крым распоряжения об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направляет в Межведомственную комиссию материалы результатов учета, проведенного органами местного самоуправления (п. 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка также установлено, что в случае поступления инициативного заявления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан Межведомственная комиссия рассматривает материалы учета в течение сорока пяти дней с момента поступления заявления и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка.

В силу п. 10 Порядка Межведомственная комиссия рассматривает материалы учета по каждому садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан и принимает одно из следующих решений:

1) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах;

2) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при условии корректировки границ согласно замечаниям представителей Межведомственной комиссии обязательного согласования проекта межевания территории с соответствующими органами;

3) о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах.

Согласно п.п. 12 и 13 Порядка решение Межведомственной комиссии, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка, оформляется в форме заключения.

Заключение должно содержать сведения о:

1) наименовании юридического лица в соответствии с учредительными документами, действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона (при наличии);

2) наименовании юридического лица в соответствии с учредительными документами, действующими на дату обращения (при наличии);

3) приведении юридическим лицом своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и внесении сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации в установленный законом срок или о создании юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии);

4) месторасположении садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) с приложением картографического материала с границами земельного участка согласно данным учета;

5) фактически занимаемой садоводческим, садово-огородным или дачным товариществом (кооперативом) площади земельного участка до вступления в силу Федерального конституционного закона (га);

6) наличии (отсутствии) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок или его часть;

7) категории, виде разрешенного использования земельного участка или части земельного участка согласно действующим документам территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории (при наличии);

8) периоде, в течение которого земля, земельный участок или его часть используются (при наличии соответствующих документов);

9) ориентировочной площади земельного участка для предоставления садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан с приложением картографического материала и нанесением границ земельного участка.

В случае принятия Межведомственной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка, в заключении, кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 13 настоящего Порядка, указываются обоснования о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (п. 15 Порядка).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 г. №175 утверждено Положение о Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (далее – Положение), согласно п. 4 которого Межведомственная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами: рассматривает и проводит анализ результатов учета садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, проведенного в установленном порядке органами местного самоуправления; рассматривает инициативные заявления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан относительно возможности расположения на земельных участках в учтенных границах; формирует соответствующее заключение о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах.

Согласно п. 16 Положения по результатам проведения заседания Межведомственной комиссией формируется заключение, в котором отображаются сведения, предусмотренные пунктом 13 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от «22» марта 2017 года №136.

Как было указано выше, 25.10.2018 г. Межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах принято заключение №486 о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 677000 кв.м в учтенных границах в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не был учтен органом местного самоуправления в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 23.11.2016 г. №320-ЗРК/2016, а также указано, что Межведомственной комиссией 22.12.2017 г. выдано заключение о возможности расположения на нем другого садоводческого объединения граждан «Садко» ОГРН <***>, и на испрашиваемый земельный участок претендует ТСН «Море», в связи с чем рекомендовано в судебном порядке урегулировать спор между претендующими юридическими лицами на данную территорию.

В судебном заседании суда первой инстанции 08.11.2019 г. представитель Совета министров Республики Крым подтвердил, что оспариваемое заключение обосновано необходимостью учета земельного участка органом местного самоуправления.

Вместе с тем, как обоснованно отметил суд первой инстанции, из положений абз. 2 ч. 2 ст. 2 Закона №320-ЗРК/2016, а также из ответа администрации города Феодосии Республики Крым на обращение СПК «Садко» от 12.02.2019 г., следует, что объектами учета по указанной в оспариваемом заключении норме закона являются садоводческие, садово-огородные и дачные товарищества (кооперативы), а не земельные участки.

Помимо этого, суд первой инстанции также дал надлежащую оценку и тому факту, что Межведомственной комиссией 22.12.2017 г. выдано заключение о возможности расположения на нем другого садоводческого объединения граждан «Садко» ОГРН <***>, и на испрашиваемый земельный участок претендует ТСН «Море».

Так, суд первой инстанции установил, что ранее Межведомственной комиссией было принято заключение №266 о возможности расположения СПК «Садко» ОГРН <***> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь 677999 кв.м, кадастровые номера № осуществляющему свою деятельность также на этом земельном участке в учтенных границах, с указанием, что на испрашиваемый земельный участок претендует ТСН «Море».

Из исследованного акта учета объекта земельных отношений от 07.12.2016 г. усматривается, что данным актом учтено ТСН «Садко» ОГРН <***> на землях Приморского поселкового совета площадью 67,7 га с необходимостью уточнения фактической площади земельного участка и границ с проведением геодезических работ.

При этом судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05.10.2016 г. признаны недействительными решение ИФНС по г. Симферополю о государственной регистрации ТСН «Садко» от 30.12.2014 г. №336А и внесенная в ЕГРЮЛ регистрационная запись №<***> от 14.01.2016 г.

Установив, что оспариваемое заключение №486 нарушает права и законные интересы административного истца, не соответствует требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции возложил обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах заявление СПК «Садко» ОГРН <***> о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении земельного участка площадью 677000 кв.м, состоящего из земельных участков площадью 5088714 кв.м кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и СПК «Садко» ОГРН <***> об исполнении решения суда по административному делу.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку Межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах является коллегиальным органом при Совете министров Республики Крым.

Как следует из положений п. 7 Порядка Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым только проводит мероприятия по подготовке постановления об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым, и согласно п. 8 Порядка представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым включены в состав данной Межведомственной комиссии наряду с представителями Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерства сельского хозяйства Республики Крым, Министерства транспорта Республики Крым, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым, Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Научно-исследовательский и проектный институт землеустройства, кадастра и оценки недвижимого имущества», а также представителями всех муниципальных образований Республики Крым.

При таких обстоятельствах, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 подлежит изменению с возложением обязанности на Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах повторно рассмотреть заявление СПК «Садко» ОГРН <***> о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении земельного участка площадью 677000 кв.м, состоящего из земельных участков площадью 5088714 кв.м кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и СПК «Садко» ОГРН <***> об исполнении решения суда по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы СПК «Садко» ОГРН <***> и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 удовлетворить частично.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 02.12.2019 г. по делу №2а-2137/2019 – изменить, изложив в следующей редакции:

Административное исковое заявление СПК «Садко» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах №486 от 25.10.2018 г.

Возложить на Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах обязанность повторно рассмотреть заявление СПК «Садко» ОГРН <***> о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах в отношении земельного участка площадью 677000 кв.м, состоящего из земельных участков площадью 5088714 кв.м кадастровый № и площадью 167486 кв.м кадастровый №.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий подпись З.И. Курапова

Судьи подпись Н.Р. Мостовенко

подпись ФИО1

<данные изъяты>