Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.10.2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра по Ростовской области) о признании незаконным погашения регистрационной записи в ЕГРП, признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации прав на земельный участок, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 29.06.2016 года Управление Росреестра по Ростовской области направило в ее адрес сообщение № ......... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ........., площадью ......... кв.м., расположенный по адресу: .......... Основанием для отказа явилось погашение доли ФИО1 в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения и непредставление вступившего в законную силу решения суда, отменяющего государственную регистрацию договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 12.10.2006 года и регистрационную запись .........

Административная истица полагает, что факт погашения регистрационной записи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также отказ Управления Росреестра по Ростовской области № ......... являются незаконными и нарушают ее права на регистрацию земельного участка. ФИО1 указывает, что регистрационная запись № ......... погашена ошибочно, поскольку стороной по договору купли-продажи, послужившему основанием для погашения регистрационной записи, она не являлась и принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на земельный участок не отчуждала. Напротив, ею соблюдены требования действующего законодательства, регламентирующие выдел земельного участка в счет земельной доли.

На основании вышеизложенного ФИО1 просила признать незаконными погашение регистрационной записи в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... и решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 29.06.2016 года № ......... Обязать Управление Росреестра по Ростовской области восстановить регистрационную запись в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... и зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ......... площадью ......... кв.м., расположенный по адресу: ..........

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.10.2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Автор апелляционной жалобы указывает, что вывод суда о пропуске ею срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации ошибочен, поскольку о нарушении прав ей стало известно после получения отказа Управления Росреестра по Ростовской области в государственной регистрации права собственности от 29.06.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель настаивали на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав вышеуказанных лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 17.05.2016 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ........., площадью ......... кв.м., расположенный по адресу: ..........

К заявлению ФИО1 приложила Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ..........

В процессе проведения правовой экспертизы представленных заявителем на регистрацию документов, государственным регистратором установлено, что доля в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, принадлежащая ФИО1, погашена на основании договора купли-продажи доли в праве на земельный участок, о чем 12.10.2006 года в ЕГРП была сделана регистрационная запись № ..........

30.05.2016 года государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок была приостановлена на один месяц с целью устранения причин препятствующих государственной регистрации.

29.06.2016 года Управление Росреестра по Ростовской области отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ........., площадью ......... кв.м., расположенный по адресу: ......... на основании абз.10 п.1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с непредставлением необходимых для регистрации документов, а именно решения суда, вступившего в законную силу, отменяющего государственную регистрацию договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 12.10.2006 года и регистрационную запись № ..........

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ государственного регистратора является правомерным, при этом ФИО1 без уважительных причин пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС Российской Федерации, на обращение в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными погашения регистрационной записи в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... и обязании Управления Росреестра по Ростовской области восстановить регистрационную запись № ..........

Судебная коллегия не может признать правильными выводы суда первой инстанции о пропуске административной истицей ФИО1 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что ФИО1 знала о погашении регистрационной записи в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... до принятия 29.06.2016 года административным истцом решения об отказе в государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ........., в деле отсутствуют.

Напротив, из материалов дела усматривается, что о погашении вышеуказанной регистрационной записи истица узнала, только получив сообщение об отказе от 29.06.2016 года.

Административное исковое заявление поступило в Неклиновский районный суд 26.08.2016 года, то есть в установленный процессуальным законодательством срок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости рассмотрения исковых требований ФИО1 о признании незаконными погашения регистрационной записи в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... и обязании Управления Росреестра по Ростовской области восстановить регистрационную запись № ......... по существу.

При рассмотрении вышеуказанных исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что ФИО1 25.08.2006 года получила свидетельство о государственной регистрации права серия ........., подтверждающее принадлежность ей на праве собственности ......... доли в общей долевой собственности. Объектом права является земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: ......... (л.д. 9).

В соответствии с п. 40 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219, при регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в Едином государственном реестре прав в виде отдельной записи на отдельном листе.

При регистрации права общей долевой собственности, возникающего в соответствии с законом с момента государственной регистрации, запись о праве каждого участника долевой собственности идентифицируется одним номером государственной регистрации. При регистрации права общей долевой собственности, возникшего до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или в установленных законом случаях с иного момента, нежели чем с момента государственной регистрации (например, при наследовании), запись о праве каждого участника долевой собственности идентифицируется самостоятельным номером государственной регистрации.

При регистрации права собственности ФИО1 на указанную долю в Едином государственном реестре прав 30.05.2006 года сделана запись регистрации № .........

Запись с аналогичным номером также сделана при регистрации в Едином государственном реестре прав права собственности ......... и ряда других граждан, указанных в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.01.2015 года.

12.10.2006 года ......... заключили с СПК колхоз «Советинский» договор купли-продажи доли в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: ......... На основании этого договора указанные физические лица продали СПК колхоз «Советинский» принадлежащие им на праве собственности доли в праве общей собственности на земельный участок. При этом в тексте данного договора указано, что ......... принадлежит доля в праве общей собственности о чем в ЕГРП сделана запись 30.05.2006 года № ........., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ......... от 24.08.2006 года.

07.11.2006 года запись, имеющая номер регистрации № ........., подтверждающая регистрацию права собственности ФИО1 на долю в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок погашена государственным регистратором Управления Росреестра по Ростовской области на основании вышеуказанного договора купли-продажи от 12.10.2006 года, стороной которого ФИО1 не являлась, свою долю в общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ......... не отчуждала. При этом свидетельство подтверждающее право собственности ФИО1 на ......... доли в общей долевой собственности, объект права земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ........., имеет следующие реквизиты серия ........., отличные от тех, которые указаны в договоре купли-продажи доли в общей долевой собственности на земельный участок от 12.10.2006 года.

Факт погашения записи № ......... подтверждается выпиской из подраздела II-1, предоставленного суду апелляционной инстанции представителем Росреестра.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 (действовавших на момент погашения регистрационной записи № .........) при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что запись, имеющая номер регистрации № ........., подтверждающая регистрацию права собственности ФИО1 на долю в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок погашена государственным регистратором Управления Росреестра по Ростовской области 07.11.2006 года на основании договора купли-продажи от 12.10.2006 года незаконно, поскольку предметом данного договора отчуждение доли ФИО1 в общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ......... не являлось, номер регистрационной записи уникальным не является.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что единственным основанием для отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ......... явилось погашение записи № ........., судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа государственного регистратора Управления Росреестра по Ростовской области в государственной регистрации № ......... от 29.06.2016 года.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судебная коллегия возлагает на административного ответчика обязанность восстановить регистрационную запись № ......... подтверждающую регистрацию права собственности ФИО1 на долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ......... и осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ......... с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: .........

При таких обстоятельствах, решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.10.2016 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.10.2016 года отменить.

Принять новое решение по делу которым удовлетворить административные исковые требования ФИО1

Признать незаконным погашение регистрационной записи в ЕГРП от 30.05.2006 года № ......... и восстановить данную регистрационную запись.

Признать незаконным отказ государственного регистратора Управления Росреестра по Ростовской области в государственной регистрации № ......... от 29.06.2016 года.

Обязать Управление Росреестра по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ......... кв.м. с кадастровым номером ......... расположенный по адресу: ..........

Председательствующий:

Судьи: