Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

по апелляционной жалобе информационно-аналитического сетевого издания «ПРОВЭД» на решение Заводского районного суда города Орла от 20 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе с URL-адресом: <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной на Интернет-ресурсе с URL-адресом <...>, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., мнение представителя Орловского транспортного прокуратура Московской межрайонной транспортной прокуратуры Баранчиковой М.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Орловской области) и к информационно-аналитическому сетевому изданию «ПРОВЭД» (далее по тексту – ИАСИ «ПРОВЭД») о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства при осуществлении таможенного контроля и взимания платежей в условиях формирования единого экономического пространства, в связи с образованием Евразийского экономического союза, осуществлен мониторинг сети «Интернет», и на сайте ИАСИ «ПРОВЭД» была обнаружена информация содержащая советы, рекомендации о способах нарушения таможенного законодательства, позволяющих перемещать физическим лицам, через таможенную границу таможенного союза товары с сокрытием их от таможенного контроля, с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах.

Поскольку данная информация противоречит нормам права, регулирующим порядок перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу таможенного союза, и содержит сведения о возможности совершения противоправных действий, с учетом уточнения требований просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсе с URL-адресом <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением районного суда Управление Роскомнадзора по Орловской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ИАСИ «ПРОВЭД» просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в оспариваемой статье изложены различные варианты перемещения товаров без какого-либо нарушения таможенных правил.

Обращает внимание на то, что за распространение такой информации не предусмотрена ни уголовная, ни административная ответственность, поэтому, в силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые в частности запрещает распространять информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель административного ответчика ИАСИ «ПРОВЭД» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки мотивированной позиции по доводам, изложенным в возражениях прокурора на апелляционную жалобу, указанное ходатайство отклонено судебной коллегией как необоснованное.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Орловской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 6 статьи 10 указанного Федерального запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в частности сетевое издание.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза – понимается в частности перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 16 раздела III приложения № 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей, отнесены товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров), таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых не превышает 31 килограмма, пересылаемые в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории таможенного союза.

Статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей взимаемых с организации или физического лица.

Статьями 16.1, 16.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров, недеклалирование либо недостоверное декларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм, в их совокупности, позволяет сделать вывод о том, что в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с возможностью приобретения товаров, перемещаемых через таможенную границу, сверх установленной нормы беспошлинного ввоза, без уплаты таможенных платежей, поскольку за указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции ИАСИ «ПРОВЭД», являясь средством массовой информации, разместило на своем сайте в сети «Интернет» статью «Можно ли обойти таможенный лимит на интернет-покупки», которая содержит советы и рекомендации о способах нарушения таможенного законодательства, позволяющих перемещать физическим лицам, через таможенную границу таможенного союза товары с сокрытием их от таможенного контроля, с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах.

<...>

Вместе с тем, совершение указанных действий запрещено законом, поскольку данные действия представляют собой незаконное перемещение товаров через таможенную границу, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Разрешая спор, проанализировав вышеприведенные нормы, изучив содержание статьи, размещенной на сайте ИАСИ «ПРОВЭД», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная информация, размещенная в сети «Интернет» является запрещенной к распространению, в связи с чем правомерно удовлетворил административный иск.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом не было допущено нарушения норм процессуального права, правильно применены нормы материального права, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 20 сентября 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу информационно-аналитического сетевого издания «ПРОВЭД» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи