Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела по правилам статьи 292 КАС РФ материал по частной жалобе ФИО1 на определение Шкотовского районного суда Приморского края от 27 декабря 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления ФИО1, о признании незаконными действий ректора Московской государственной консерватории имени Чайковского П.И., возложении обязанности.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ректора Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, связанных с отказом ему в выдаче диплома об окончании аспирантуры по программе подготовки «Искусствоведение». Так как ему выдан диплом, не соответствующий пункту 1.5 Положения об аспирантуре Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского, утвержденного приказом № 200-у от 27 апреля 2016 года и Положению № 7 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 октября 2013 года № 1100 «Об утверждении образцов и описании документов и высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», просил возложить обязанность выдать административному истцу диплом об окончании аспирантуры.

Определением Шкотовского районного суда Приморского края от 27 декабря 2017 года административному истцу отказано в принятии заявления.

С вынесенным определением не согласился административный истец. В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья Шкотовского районного суда Приморского края пришел к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, его ректор не является должностным лицом, действия которого могут быть оспорены по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Вместе с тем данный вывод суда является ошибочным.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 24 Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского», утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации № 3324 от 25 декабря 2015 года, консерватория осуществляет виды деятельности для реализации и обеспечения образовательного процесса в пределах государственного задания.

Управление деятельностью Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского осуществляет ректор.

Как следует из содержания административного искового заявления, истец оспаривает отказ ректора Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского, в выдачи истцу диплома об окончании аспирантуры по программе подготовки «Искусствоведение», который в отличие от административного истца имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений.

Таким образом, содержащиеся в административном исковом заявлении требования административного истца ошибочно расценены судом как подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Шкотовского районного суда Приморского края от 27 декабря 2017 года отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1, о признании незаконными действий ректора Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского направить в Шкотовский районный суд Приморского края для решения вопроса принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи