Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2019 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжений об отказе в переводе жилых помещений в нежилые незаконными и их отмене и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 444,9 кв.м. В ходе эксплуатации помещение на первом этаже общей площадью 138 кв.м переведено в нежилое. Остальные помещения: квартира №2 на первом этаже площадью 11 кв.м., квартира №3 на втором этаже площадью 127,8 кв.м., квартира №4 на третьем этаже площадью 137,4 кв.м, являлись жилыми. В настоящее время административный истец принял решение об их переводе в нежилые помещения. В связи, чем он обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о переводе помещений в нежилые, приложив все необходимые документы. Однако решениями №04-01-567, №04-01-566, №04-01- 565 от 6 марта 2019г. в удовлетворении его обращений отказано. С данными решениями не согласен, поскольку нарушаются его права собственника на использование этих помещений в качестве нежилых и извлечение прибыли. Просил признать незаконными указанные решения управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 06 марта 2019г. №04-01-567, №04-01-566,. №04-01-565 и отменить. Обязать административного ответчика перевести жилые помещения квартиру №2 площадью 11 кв.м., квартиру №3 площадью 127,8 кв.м., квартиру №4 площадью 137,4 кв.м, в нежилые помещения на основании его заявления от 22 января 2019г. и представленных документов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушения норм материального права. Полагает, что требование административного ответчика о предоставлении проекта переустройства и перепланировки необоснованно, поскольку жилые помещения будут использоваться для тех же целей, что и уже имеющееся нежилое помещение на первом этаже спорного строения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, объяснения представителей административного истца ФИО2 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №1 общей площадью 138 кв.м.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> а именно квартира №2 площадью 11 кв.м., квартира №3 площадью 127,8 кв.м., квартира №4, площадью 137,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

24 января 2019 года ФИО1 обратился в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о переводе указанных жилых помещений в нежилые.

Распоряжениями управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» №04-01-565 от 6 марта 2019г. №04-01-566 от 6 марта 2019г., №04-01- 567 от 6 марта 2019г. в удовлетворении его обращения о переводе всех трех жилых помещений отказано по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (непредставление документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно, технического паспорта каждой из квартир, поэтажного плана второго и третьего этажа здания, подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки каждого из переводимых помещений).

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, правомерно пришел к выводу, что оспариваемые распоряжения соответствуют требованиям действующего законодательства, прав заявителя не нарушают, направлены на соблюдение процедуры перевода жилого помещения в нежилое.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документа (часть 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку при подаче заявления для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое ФИО1 не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, основания для перевода жилого помещения в нежилое помещение и издания соответствующего постановления у администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствовали.

Кроме того, административный истец, подавая заявление о переводе жилого помещения в нежилое, не указал цель использования помещения, что в свою очередь не позволяет административному ответчику провести проверку его соответствия виду разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах по делу отсутствует совокупность обстоятельств, указанная в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимая для принятия судом решения об удовлетворении заявленных ФИО1 требований. Судом первой инстанции принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, основаны на неверном толковании норм действующего жилищного, земельного и градостроительного законодательства, на правильность выводов суда не влияют.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Е. Лаврова

судьи областного суда: Н.Н. Берстнева

ФИО5