Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Петровой В.Ф. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года.

Заслушав доклад Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Петрова В.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что в 1989 году встала на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Членами ее семьи являлись супруг ФИО21., который умер дата года, мать ФИО22., которая умерла до дата года, сын ФИО23 и дочь ФИО24 Из письма Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 29 сентября 2018 года истице стало известно о том, что она и члены ее семьи сняты с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия послужило то обстоятельства, что членами семьи признаны три человека. В настоящее время на одного человека в их семье приходится по 10,04 кв.м., из расчета: 50,2 кв.м / 5 человек, что менее учетной нормы.

Истица просила признать незаконным снятие ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать признать Петрову В.Ф. и членов семьи - дочь ФИО24., сына ФИО23., внука ФИО27 зятя ФИО28 нуждающимися в жилом помещении, обязать ответчика восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 июля 2009 года.

Определением суда от 12 сентября 2018 года исковые требования Петровой В.Ф. к Администрации муниципального района Белебевский район Республики Башкортостан о признании семьи нуждающейся в жилом помещении выделены в отдельное производство.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Петровой В.Ф. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано.

Не согласившись с решением суда, Петрова В.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что на момент принятия семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1989 году и на время незаконного снятия с учета в 2009 году в квартире общей площадью 50,2 кв.м. проживали пять человек, которые обеспечены жилой площадью, менее учетной нормы. Необоснованно применен срок давности.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Петрову В.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в период действия жилищного законодательства РСФСР в соответствии со ст. 49 ЖК РСФСР был утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335.

В соответствии с п.п. 12, 19, 20 указанного Постановления для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Статьей 32 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 02 декабря 2005 года № 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан относятся, в том числе, установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; проверка достоверности представленных гражданином сведений; снятие гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае выявления в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 02 декабря 2005 года № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для: снятия гражданина-заявителя и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Решение, принятое по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, выдается или направляется гражданину-заявителю в соответствии с федеральным законодательством и может быть обжаловано им в установленном порядке.

В соответствии со ст. 17 6 Закона Республики Башкортостан от 02 декабря 2005 года № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При необходимости в ходе перерегистрации дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, орган местного самоуправления берет у него заявление-расписку, в котором гражданин подтверждает неизменность ранее представленных им сведений. В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к числу нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом новых представленных документов.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 29 декабря 1989 года Петрова В.Ф. с составом семья из пяти человек: супруг ФИО21., сын ФИО23., дочь ФИО24., мать ФИО22 поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из акта проверки условий жизни следует, что семья Петровой В.Ф. состоит из пяти человек, жилая площадь помещения, в котором поживает по адресу: адрес, составляет 30 кв.м, что является недостаточным.

На основании постановления Администрации муниципального района Белебеевский район Республика Башкортостан №... от 16 июля 2009 года Петрова В.Ф. снята с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с непредставлением документов, подтверждающих нуждаемость с 1989 года.

Согласно справке о составе семьи Петровой В.Ф., выданной Управляющей компанией «...» от 24 сентября 2018 года, муж ФИО21 снят с учёта дата года в связи со смертью, мать ФИО22 снята с учёта 12 августа 1996 года, сын ФИО23 снят с регистрационного учёта 23 марта 1999 года и вновь зарегистрирован 06 августа 2015 года, дочь ФИО24 снята с регистрации 16 марта 1998 года, зарегистрирована 25 февраля 2003 года, снята с регистрации 08 декабря 2014 года и вновь зарегистрирована 23 апреля 2015 года, зять ФИО28 зарегистрирован с 30 марта 2007 года и снят с регистрации 23 января 2015 года, вновь зарегистрирован 24 апреля 2015 года, внук ФИО27 зарегистрирован 25 апреля 2007 году, снят с регистрации 23 января 2015 года, вновь зарегистрирован 24 апреля 2015 года, сестра ФИО39 зарегистрирована с 14 января 2013 г по 03 февраля 2015г., внучка ФИО40 зарегистрирована с 12 октября 2010г. по 03 января 2015г.

Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения административного ответчика в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Петровой В.Ф., общей площадью 50,2 кв.м., было зарегистрировано 4 человека (истец ФИО41 дочь ФИО24., внук ФИО27., зять ФИО44.). При таких данных обеспеченность семьи Петровой В.Ф. на момент снятия с учета составляла более учетной нормы в размере 12,55 кв.м. на человека (50,2 : 4).

В адрес истицы 29 марта 2018 года Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ направлен ответ о том, что она и члены ее семьи сняты с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Разъяснено право обратиться для рассмотрения вопроса о принятии Петровой В.Ф. и членов семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проанализировав материалы дела, руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Петровой В.Ф., поскольку действия администрации муниципального района по снятию Петровой В.Ф. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствовали требованиям жилищного законодательства, Петрова В.Ф. на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий была обеспечена более учетной нормы.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований Петровой В.Ф., суд указал на пропуск срока для обращения в суд за защитой нарушенного права без уважительных причин, поскольку в судебном заседании суда первой инстанции истица подтвердила факт обращения к ответчику с заявлением и получения оспариваемого ответа в марте 2018 года, с 1989 года информацию о составе семьи не подавала (л.д.65), с настоящим иском истица обратилась только 10 августа 2018 года (л.д.12). Замечаний на протокол судебного заседания не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод основан на правильном применении норм материального права и согласуется с материалами дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.М. Сагетдинова