Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 сентября 2020 года апелляционную жалобу Филькиной Н. С. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Филькиной Н. С. к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания, об обязании зарегистрировать по месту пребывания,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя МУ МВД России «Балашихинское» Хрулевой Е.А.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Филькина Н.С. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания, об обязании зарегистрировать по месту пребывания. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что ей на праве собственности принадлежит помещение (апартаменты) по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>. При обращении МУ МВД России «Балашихинское» с заявлением о регистрации ее по месту пребывания по указанному адресу ей в этом было отказано по причине того, что указанное в заявлении помещение является нежилым. Считала такой отказ незаконным. Просила признать незаконным отказ МУ МВД России «Балашихинское» от 11.02.2020 в регистрации по месту пребывания по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> 11.02.2020; обязать МУ МВД России «Балашихинское» зарегистрировать ее по месту пребывания по указанному адресу.

Административный ответчик МУ МВД России «Балашихинское» своего представителя в суд не направило.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18.06.2020 в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Филькина Н.С. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя МУ МВД России «Балашихинское», проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Филькина Н.С. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

Решением МУ МВД России «Балашихинское» от 11.02.2020 Филькиной Н.С. отказано в регистрации по месту пребывания в указанном нежилом помещении.

Руководствуясь п.п. 9, 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, суд свое решение мотивировал теми обстоятельствами, что действующее законодательство не предусматривает возможности регистрации, в том числе, и временной, в нежилом помещении; и что наличие в нежилом помещении всех необходимых для проживания условий без перевода нежилого помещения в жилое для вопроса регистрации по месту пребывания юридического значения не имеет.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

В отличие от квартир апартаменты не относятся к жилым помещениям. Так, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой, в частности, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ).

Жилой дом, квартира, комната или иное жилое помещение являются местом жительства гражданина, то есть местом, где гражданин постоянно или временно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Жилищное законодательство не предусматривает такого понятия, как апартаменты, в связи с чем данный вид недвижимого имущества можно отнести к нежилым помещениям. Нежилые помещения не предназначены для постоянного проживания граждан, поэтому могут быть только местом их временного пребывания. Так, к местам временного пребывания граждан относятся, в частности, гостиницы (п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

В соответствии с принятой классификацией гостиниц установлены следующие высшие категории номеров: «сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит», «студия» (приложение № 3 Положению о классификации гостиниц, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158).

Кроме того, апартаменты могут быть расположены в административно-деловых и торговых центрах (комплексах), в которых расположены, в том числе, офисы и торговые объекты.

Таким образом, апартаменты-это нежилые помещения, относящиеся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенные для их постоянного проживания.

В связи с тем, что апартаменты относятся к категории нежилых помещений, в них, в отличие от квартиры, нельзя оформить регистрацию по месту жительства. Регистрация по месту пребывания в апартаментах возможна при условии отнесения их к гостинице или другому подобному учреждению (п. 3 разд. 1, п. 14 разд. 2, п. 16 разд. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Принадлежащее административному истцу на праве собственности помещение имеет статус нежилого, что подтверждается копией договора купли-продажи нежилого помещения от 07.03.2018 (л.д. 7-10). Это помещение не только не относится к гостинице или другому подобному учреждению, но не имеет и назначения «апартаменты».

При таком положении дела, в соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. 14, 16 указанных Правил регистрации, нет правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Не смотря на соблюдение при строительстве нежилого помещения всех санитарных и технических норм юридически апартаменты являются нежилыми помещениями и не относятся к помещениям, в которых согласно указанным выше нормативным актам осуществляется регистрация по месту жительства либо пребывания.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филькиной Н. С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи