Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционному представлению Ярославского транспортного прокурора на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14 января 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Щегольковой Е.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на канале пользователя «SHARAGA BOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos, в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/sharaga.boyz, в социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/sharaga.boyz, в системе мгновенного обмена сообщениями «Telegram» https://t.me/sharaga_boyz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация, пропагандирующая нанесение на объекты транспортной инфраструктуры различного рода надписей, рисунков, граффити, что относится к проявлениям хулиганства и вандализма. Вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Кроме того, ограничения на передачу, копирование и распространение информации на указанных сайтах отсутствуют. Размещенная информация носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) к нарушению правил поведения на железнодорожном транспорте.

На административное исковое заявление заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в районный суд представлены письменные объяснения, в которых не оспаривания наличие оснований для признания информации, размещенной на указанных в административном исковом заявлении страницах сайтов в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо указало на то, что просительная часть административного иска не содержит ссылки на доменное имя соответствующих видеороликов, в связи с чем исполнение решения в случае удовлетворения исковых требований в заявленном виде может привести к блокировке всего сайта, что не соразмерно нарушенному праву.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционного представления сводятся к нарушению норм процессуального и материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы прокурора Юрчука М.Е., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 14 января 2022 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пунктам 1 и 5 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 214 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Из материалов дела следует, что на видеороликах, размещенных на канале пользователя «SHARAGA BOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos, в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/sharaga.boyz, в социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/sharaga.boyz, в системе мгновенного обмена сообщениями «Telegram» https://t.me/sharaga_boyz, поименованных в административном исковом заявлении, содержатся сведения о способах нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, а именно демонстрация нанесения на железнодорожные составы и объекты транспортной инфраструктуры рисунков и надписей, а также демонстрация способов проникновения на охраняемые объекты транспортной инфраструктуры.

Таким образом, в указанных видеороликах имеет место распространение информации, доступной неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, побуждающей совершать действия, угрожающие жизни и здоровью граждан, действия, причиняющие вред имуществу, и за совершение которых установлена уголовная ответственность.

Следовательно, содержание видеороликов, поименованных в административном исковом заявлении Ярославского транспортного прокурора, дает основания в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации признать содержащуюся в них информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд руководствовался положениями статьи 15.1 Закона об информации и Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, а также требований к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 декабря 2017 г. N 249, и исходил из того, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации должны идентифицировать запрещенную информацию по указателю страницы сайта в ети Интернет. В рассматриваемом случае, как указал суд, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на канале пользователя «SHARAGABOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos, в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/sharaga.boyz, в социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/sharaga.boyz, в системе мгновенного обмена «Telegram» https://t.me/sharaga_boyz, содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование, то есть ограничение доступа к информации в данном случае может быть осуществлено по доменному имени, что приведет к блокировке всего сайта, а не конкретной страницы, содержащей информацию, пропагандирующую нанесение на объекты транспортной инфраструктуры различного рода надписей, рисунков, граффити. Ограничение доступа к сайтам «YouTube», «ВКонтакте», «Instagram», «Telegram» нарушит права владельцев сайтов в осуществлении свободного распространения информации законным способом. Мера по блокированию доступа ко всему сайту в рассматриваемом случае не оправданна. Поскольку ограничение доступа к указанной прокурором информации не представляется возможным, исковые требования не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия полагает, что приведенные выводы суда постановлены с нарушением норм процессуального права, противоречат содержанию административного искового заявления, а потому вынесенное на основании данных выводов решение суда не может быть признано законным.

Из административного иска следует, что в его просительной части содержится просьба о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении 32 видеороликов в сети Интернет на канале пользователя SHARAGABOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos, а также в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/sharaga.boyz, в социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/sharaga.boyz, в системе мгновенного обмена «Telegram» https://t.me/sharaga_boyz.

При этом, несмотря на то, что 32 видеоролика не конкретизированы с указанием их доменного имени в просительной части административного иска, эти сведения содержатся в описательной части административного искового заявления.

В нарушение статей 9, 63, 84, 176 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не поставил на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об уточнении требований административного иска и представлении дополнительных доказательств в подтверждение требований административного иска; в судебном решении не рассмотрен вопрос об удовлетворении требований административного иска частично с учетом конкретизации запрещенных к распространению видеороликов, поименованных в описательной части административного иска.

Судом не принято во внимание, что исполнение судебного решения возможно с учетом применения положений статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В свою очередь, отказывая в удовлетворении административного иска, судом не дано оценки содержанию информации о запрете распространения на территории Российской Федерации которой заявлено прокурором в настоящем иске, не оценена соразмерность нарушения права неопределенного круга лиц на защиту от информации, распространение которой запрещено, тем основанием, которые положены судом в основу отказа в удовлетворении требований административного иска.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного административного дела, выводы суда, явившиеся основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому решение суда не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Поскольку в связи с приведенными выше фактами и нормами материального права имеются установленные законом основания для признания информации, содержащейся в 32 видеороликах в сети Интернет на канале пользователя SHARAGABOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos, а также в социальной сети «ВКонтакте» в группе «sharaga.boyz», запрещенной на территории Российской Федерации, требования административного иска Ярославского транспортного прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Возражений против удовлетворения требований административного иска путем поименования видеороликов в соответствии с описательной частью административного иска заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Ярославской области суду апелляционной инстанции не заявлено.

Требования о признании информации, содержащейся в социальной сети «Instagram» https://www.instagram.com/sharaga.boyz, в системе мгновенного обмена «Telegram» https://t.me/sharaga_boyz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прокурор в заседании суда апелляционной инстанции не поддержал.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что деле отсутствуют сведения о том, что указанные в административном иске доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уже включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Также судебная коллегия принимает во внимание, что материалы дела не содержат сведений, позволяющих установить лицо, разместившее поименованные в административном исковом заявлении видеоролики. В связи с этим, административное дело рассмотрено при отсутствии административного ответчика.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 14 января 2022 года с удовлетворением требований административного иска Ярославского транспортного прокурора частично.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14 января 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение:

Административное исковое заявление Ярославского транспортного прокурора Северо – Западной транспортной прокуратуры удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в следующих видеороликах в сети Интернет на канале пользователя SHARAGABOYZ» видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/c/SHARAGABOYZ/videos:

1) https://www.youtube.com/watch?v=S4KdiWHfDK4 «Как я в первые пришел делать товарняк? TRAINLINE GRAFFITI», дата опубликования 05.11.2021;

2) https://www.youtube.com/watch?v=GewbsnIxpWs «ГРАФФИТИ на ПОЕЗДАХ | Freighttraingraffiti», дата опубликования 24.10.2021;

3) https://www.youtube.com/watch?v=qiJ84z8g9rk «граффити на поездах TRAIN BOMBING», дата опубликования 27.03.2021;

4) https://www,youtube.com/watch?v=UQbmB0-HHRs «РУФТОП СПБ - полный процес + интерактив», дата опубликования 19.10.2021;

5) https://www.youtube.com/watch?v=u0h0ouQnzyA «Как я угарал над подписчиками 4К.», дата опубликования 10.09.2021;

6) https://www.youtube.com/watch?v=dwSUDW8Tr2o «сделал 2 руфтопа на одном сипоте», дата опубликования 07.10.2021;

7) https://www.voutube.com/watch?v=gEQDGtVQoCE «Художники захватили базу запаса РЖД», дата опубликования 03.10.2021;

8) https://www. youtube.com/watch?v=TkheOgECxRc «VLOG ЧУТЬ НЕ УПАЛ С КРЫШИ | заброшка Санкт-Петербург», дата опубликования 29.09.2021;

9) https://www.voutube.com/watch?v=OgwvUXQobVg «Граффити на поездах GRAFFITI ON FREIGHT TRAIN», дата опубликования 25.09.2021;

10) https://www.youtube.com/watch?v=jvEHJ78sOWI «АНТИСУБКУЛЬТУРА ? ШАРАГА БОИЗ», дата опубликования 23.09.2021;

11) https://www.youtube.com/watch?v=Ilk0d-boSqk «мутное место | хата бомжей | граффити спот СПБ 4К», дата опубликования 21.09.2021;

12) https://www.voutube.com/watch?v=4ZfhaUU-SPY «КАК ОН ПОПАЛ В ШАРАГУ ? ЛОГОВО ЧИКОКЕРА 4К», дата опубликования 12.09.2021;

13) https://www.youtube.com/shorts/qGI8AUVQyqo «PITER DRILL», дата опубликования 04.09.2021;

14) https://www.youtube.com/watch?v=J8HMzqVlF9A «будни ЧИКОРЯ или как пожарили нюшу», дата опубликования 23.08.2021;

15) https://www.youtube.com/watch?v=MPmM356D8Hg «GETTING UP в реальной жизни СПБ секретный спот», дата опубликования 15.08.2021;

16) https://www.youtube.com/watch?v=UFwR8SEb2B8 «Переплыл реку чтобы порисовать | paintinggraffitiacrosstheriver», дата опубликования 01.08.2021;

17) https://www.voutube.com/watch?v=J3SBT7kMrhQ «как я пришел в граффити | показываю первые куски 2.0», дата опубликования 26.07.2021;

18) https://www.youtube.com/watch?v=iFHNAIaH0Ag «в гостях у СТРИТ-APT художника | МЫ CREW», дата опубликования 21.07.2021;

19) https://www.voutube.com/watch?v=XBPshLR-3eM «Бомбим автостраду с OBUZA CREW | graffiti», дата опубликования 03.07.2021;

20) https://www.youtube.com/watch?v=GsExRCmfM9s «Поставили ЧИКАРЯ на колени за то что перекрыл кусок [ZABAVA CREW]», дата опубликования 05.06.2021;

21) https://www.youtube.com/watch?v=qoRQCN3edkA «шашлыки на крыше - сгорел спот | граффити уик энд | товарки», дата опубликования 04.06.2021;

22)https://www.youtube.com/watch?v=HRp5eOtRIwM&t=5s«РИСКОВОЕГРАФФИТИ», дата опубликования 24.04.2021;

23) https://www.youtube.com/watch?v=4eFBi41uA2Q «eurimevri», дата опубликования 19.04.2021;

24) https://www.voutube.com/watch?v=aovNzADkUi8 «Если поезд сделал, все ты блатной», дата опубликования 15.04.2021;

25) https://www.voutube.com/watch?v=WSxEdueNWhg&t=10s «WHS SHRG», дата опубликования 31.03.2021;

26) https://www.youtube.com/watch?v=N6ZUS-6tRrM «ВЫЧИСЛИЛИ ПОКАМЕРАМ | БОМБИНГ МСК | 18+», дата опубликования 11.11.2020;

27) https://www.youtube.com/watch?v=wGKKHiEhn7s «SABOTAGE ABRO ОБЗОР за 130 р», дата опубликования 24.07.2020;

28) https://www.youtube.com/watch?v=BPlTsfMTV3U «Пьяный ГРАФФИТИТРИП на Кировском заводе», дата опубликования 19.07.2020;

29) https://www.voutube.com/watch?v=Ie847Of6DDU «БОМБАСТИНГ УИК-ЭНД | ГРАФФИТИ», дата опубликования 09.06.2020;

30) https://www.youtube.com/watch?v=vqyDcW-QFgc «анти БАФФ заправка»,дата опубликования 09.05.2020;

31) https://www.youtube.com/watch?v=KZapueoD31c «Обзор граффити краски TRANE | 2020», дата опубликования 07.02.2020;

32) ttps://www.youtube.com/watch?v=jpWRtHcScXk«ПИТЕРСКИЙАНДЕГРАУНД», дата опубликования 01.10.2019;

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/sharaga.boyz (группа sharaga.boyz).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Апелляционное определение подлежит немедленному исполнению.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи