Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2018 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» к прокуратуре города Вологды о признании незаконным представления прокуратуры об устранении нарушений закона №... от 05 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО1, прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., судебная коллегия

установила:

05 июля 2018 года в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Вологодской области) поступили запросы арбитражного управляющего ФИО2 №... (л.д. 12), №... (л.д. 15), №... (л.д. 18-19) на предоставление выписки из ЕГРН в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5

Сообщениями от 05 июля 2018 года №... (л.д. 14) и №... (л.д. 17), от 09 июля 2018 года №... (л.д. 22) арбитражному управляющему отказано в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости со ссылкой на нарушения требований пунктов 43 и 52 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23 декабря 2015 года №..., ввиду приложения к запросам ненадлежащим образом заверенной копии определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

05 сентября 2018 года на основании проведенной проверки законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг прокуратурой города Вологды в адрес руководителя Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Вологодской области вынесено представление №... об устранении нарушений закона (л.д. 7-9).

15 октября 2018 года ФГБУ ФКП «Росреестра» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить представление и.о. прокурора города Вологды Пахолкова А.В. об устранении нарушений закона №... от 05 сентября 2018 года. Требование мотивировано тем, что запросы арбитражного управляющего не соответствовали Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968, поэтому считаются неполученными и не подлежат рассмотрению (пункт 52 Порядка).

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФГБУ ФКП «Росреестра», ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

Относительно апелляционной жалобы прокуратурой города Вологды представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ ФКП «Росреестра» ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Прокурор прокуратуры Вологодской области Вавилова И.В. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, не находит оснований для отмены судебного решения и при этом исходит из следующего.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), установлен главой 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) и приказом Минэкономразвития РФ от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Порядок).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются, в том числе в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В силу пункта 8 части 13 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, предоставляются только арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 ода №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурсного управляющего возложен ряд обязанностей, в том числе, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абзац 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу пункта 43 Приказа Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – Порядок) к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается, в том числе, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

При этом если сведения ограниченного доступа запрашиваются заявителями, указанными в частях 13 - 16 статьи 62 Закона, документы, подтверждающие право указанных заявителей на получение сведений ограниченного доступа, не представляются, а в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, предусмотренные частями 13 - 16 статьи 62 Закона.

Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним утвержден приказом Минэкономразвития России от 06 июня 2016 года №357.

Согласно пункту 40 Административного регламента к запросу о предоставлении сведений (запросу о предоставлении сведений посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу), доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего).

В соответствии с пунктом 60 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: направление запроса лицом, не наделенным правом на получение сведений ограниченного доступа в соответствии с федеральным законом; отсутствие в запросе сведений, необходимых для однозначной идентификации сведений об объекте прав или субъекте права, информация о котором интересует заявителя, и у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствует возможность уточнить содержание запроса.

Пунктами 59, 61 Административного регламента установлено, что основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Согласно пункта 104 Административного регламента запрос о предоставлении сведений, представленный с нарушениями Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом № 180, в том числе не соответствующие по форме и (или) содержанию установленным требованиям, считаются неполученными и не рассматриваются органом, осуществляющим регистрацию прав.

Порядок выдачи копий судебных актов регулируется Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года №100.

Согласно пункту 10.2 Инструкции копии судебных актов удостоверяются специалистом по делопроизводству судебного состава, в котором состоит судья или председательствующий в судебном заседании, рассматривавший дело по существу.

Пунктом 10.3 Инструкции установлено исключение, согласно которому копии судебных актов, принятых по делам о банкротстве (о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, об утверждении арбитражных управляющих и освобождении (отстранении) их от исполнения обязанностей арбитражных управляющих, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, направляемых в кредитные организации, судебным приставам-исполнителям, органам федерального казначейства, прочим государственным органам), удостоверяются гербовой печатью арбитражного суда или ее дубликатами. При этом копии судебных актов, принятых по делам о банкротстве, удостоверяются судьей, председательствовавшим в судебном заседании, а в его отсутствие - другим судьей, участвовавшим в судебном заседании (если дело было рассмотрено коллегиальным составом суда), или судьей, если дело было рассмотрено этим судьей единолично.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в предоставлении конкурсному управляющему ФИО2 сведений по запросам не является основанным на законе.

С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия.

Как установлено материалами дела, к запросам конкурсного управляющего на предоставление выписки из ЕГРН о правах отдельного лица имеющего (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО3, ФИО4, в подтверждение полномочий конкурсного управляющего были приложены копии решений Арбитражного суда Вологодской области от 13 февраля 2018 года в отношении ФИО3 (заверенную штампом суда «Копия верна» с заполнением всех реквизитов штампа и удостоверенная специалистом по делопроизводству, а также гербовой печатью суда), копию решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 марта 2018 года в отношении в отношении ФИО4 (заверенная в нотариальном порядке), копию решения Арбитражного суда Вологодской области от 11 сентября 2017 года в отношении ФИО5 (заверенная штампом суда «Копия верна» с заполнением всех реквизитов штампа и удостоверенная специалистом по делопроизводству, а также гербовой печатью суда) о введении наблюдения и об утверждении арбитражного управляющего по делу о банкротстве.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 действовал в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», к запросам приложены копии определений Арбитражного суда Вологодской области о введении процедур конкурсного производства, подтверждающие факт назначения конкурсного управляющего на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Доводы административного истца о несоответствии приложенных к запросам копий определений арбитражного суда положениям Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 100, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 10.2 Инструкции за исключением случаев, указанных в пункте 10.3 Инструкции, копии судебных актов удостоверяются специалистом по делопроизводству судебного состава, в котором состоит судья или председательствующий в судебном заседании, рассматривавший дело по существу.

Перечень случаев, при которых копии судебных актов заверяются гербовой печатью арбитражного суда и удостоверяются подписью судьи, установлен пунктом 10.3 Инструкции по делопроизводству, согласно которой такой порядок установлен при направлении на исполнение судебных актов, принятых по делам о банкротстве, в том числе об утверждении арбитражных управляющих.

Следовательно, заверение судебных актов гербовой печатью и удостоверение подписью судьи производится согласно положениям данной Инструкции лишь при направлении судебного акта на исполнение, а не во всех случаях, в том числе при обращениях по вопросу предоставления сведений из ЕГРН.

Кроме того, судебной коллегией также отклоняются как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что копии решений арбитражных судов, представленные арбитражным управляющим ФИО2, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 43 Порядка, поскольку не содержат отметку о вступлении их в силу.

Согласно части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Как установлено материалами дела, копии решений Арбитражного суда Вологодской области от 13 февраля 2018 года и от 11 сентября 2017 года, копия решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 марта 2018 года подлежат немедленному исполнению, о чем указано в резолютивной части каждого из решений.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: