Апелляционное определение № 33А-2340/16 от 12.02.2016 Верховного Суда Республики Татарстан (Республика Татарстан)

Судья Закирова А.Х. дело № 33а-2340/16

учет № 63

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2016 г. г. Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Терехина В.А.

судей Сайдашевой Э.Р. и Сибгатуллиной Л.И.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе Юдина В.О. на решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 17 ноября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Юдина В.О., представителя МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Алимбаевой Д.Х., представителя МКУ «Автоматизированная система управления дорожным движением» Волкова Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Юдин В.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Авиастроительного отделения ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, выразившихся в установке дорожного знака «Парковка для инвалидов» возле подземной перехватывающей парковки станции метро «Авиастроительная», просил признать установку данного знака недействительной и обязать Авиастроительное отделение ГИБДД Управления МВД России по г. Казани демонтировать его либо убрать табличку «35 м» и нанести у знака разметку 1.24.3.

На основании ст.2 Федерального закона от 8марта2015г. № 22-ФЗ введен в действие с 15 сентября 2015 г. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых данным Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца судом произведена замена Авиастроительного отделения ГИБДД Управления МВД России по г. Казани на надлежащего административного ответчика – МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Представитель МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» административный иск не признала.

17 ноября 2015 г. суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе Юдин В.О. выражает несогласие с решением, просит его отменить и принять по административному делу новое решение.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции Юдин В.О. доводы апелляционной жалобы поддержал, представители МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и МКУ «Автоматизированная система управления дорожным движением» возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.

Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

О замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим или о привлечении к участию в деле другого надлежащего административного ответчика суд выносит определение.

Согласно п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ).

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Как указано в решении, надлежащим административным ответчиком в данном случае является МКУ «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», к полномочиям которого в соответствии с пунктом 3.1.60 решения Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. № 19-3 относится организация установки дорожных знаков на парковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (л.д.86).

К участию в рассмотрении настоящего дела МКУ «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не привлекалось.

Таким образом, суд нарушил положения ст.43 КАС РФ о порядке замены ненадлежащего административного ответчика, а также разрешил вопрос о правах и об обязанностях МКУ «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» без его привлечения к участию в административном деле.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п.3 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 17 ноября 2015 г. отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в данный суд.

Председательствующий:

Судьи: